俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2026年3月4日签署了一项法令，授权大幅扩展俄罗斯武装部队，总人数达到2,391,770人，其中包括1,502,640名军人。这标志着一系列部队结构调整的最新进展，突显了莫斯科在维持其在乌克兰的军事行动的同时，准备应对欧洲东部边缘潜在未来突发事件的决心。该法令相比于2024年9月设定的先前授权的兵力上限，增加了10%，显示出克里姆林宫尽管面临日益增加的伤亡和装备损失，仍决心保持军事压力。
普京的扩军命令的时机恰逢俄罗斯在乌克兰前线的作战节奏显著放缓。根据战争研究所编制的数据，2026年2月是自2024年初以来俄罗斯在领土推进方面的最慢时期。2026年1月1日至3月6日，俄罗斯军队仅占领了115平方公里的领土，而乌克兰军队在同一时期成功解放了244平方公里的领土，主要集中在胡利亚波尔和奥列克桑德里夫卡方向。这一逆转标志着战术上的重大变化，乌克兰军队在经过数月的防御行动后，展现出重新的进攻能力。
多种因素导致了俄罗斯的放缓。最重要的是，俄罗斯对Starlink卫星互联网终端的访问受到干扰，削弱了公司和营级的战术通信和协调能力。俄罗斯军队在很大程度上依赖于捕获或非法采购的Starlink设备，以弥补自身安全通信基础设施的不足。当SpaceX首席执行官埃隆·马斯克在2026年2月底实施地理围栏限制，切断了俄罗斯控制的终端时，前线部队的炮击协调、无人机作战和联合兵种机动能力立即受到影响。
此外，乌克兰军队加大了对被占领土上俄罗斯军事基础设施的深度打击行动。2026年3月1日，乌克兰军队在距离前线约100公里的曼胡什附近袭击了一套俄罗斯S-300防空导弹系统，并摧毁了位于诺沃克拉斯尼夫卡附近的一座S-300V4雷达站。这些精确打击，加上对弹药库和指挥所的成功攻击，逐步削弱了俄罗斯在被占领区的综合防空网络，造成了乌克兰军队可以利用的作战脆弱性。
除了直接的战场动态，西方情报机构和军事规划者越来越关注俄罗斯的中期重组努力及其对北约东翼构成的威胁。大西洋理事会于3月2日发布的一份综合评估列出了五种具体情景，俄罗斯可能通过在北欧-波罗的海地区进行有限军事侵略来测试北约的决心。这些情景按对莫斯科的风险升序排列，包括：对挪威斯瓦尔巴群岛的军事占领；对芬兰奥兰群岛的夺取；对爱沙尼亚东部的有限入侵；对瑞典哥特兰岛的占领；以及通过苏瓦尔基走廊建立通往加里宁格勒的陆地走廊。
每种情景为克里姆林宫提供了独特的战略优势。斯瓦尔巴群岛在一项独特的国际条约下治理，允许俄罗斯人定居和经济活动，可以在保护俄罗斯公民的借口下被占领，具有合理的否认性。尽管奥兰群岛是芬兰的一部分，但其维持非军事化状态，使得北约快速反应变得复杂。爱沙尼亚东部有大量讲俄语的少数民族，莫斯科可以利用这些人进行混合战争行动。哥特兰控制着波罗的海的关键海上航道，而加里宁格勒走廊将物理上切断波罗的海国家与北约其他地区的联系。
大西洋理事会的评估强调，这些情景并非推测——2024年和2025年初进行的俄罗斯军事区重组特别增强了列宁格勒军事区的部队集中能力，该地区涵盖了北欧-波罗的海的接近区域……
2026年3月4日，普京总统授权俄罗斯武装部队显著扩张至2,391,770人，其中包括1,502,640名军人。这一扩张与俄罗斯在乌克兰的领土推进放缓相吻合，乌克兰军队解放了244平方公里。俄罗斯对Starlink卫星通信的访问中断，削弱了其作战能力，而乌克兰则加大了对俄罗斯军事基础设施的打击。此外，俄罗斯军队正在调整战术并扩展能力，给北约带来了新的挑战。
- 普京授权俄罗斯武装部队扩张至2,391,770人。
- 俄罗斯军队自2024年初以来经历了最慢的领土推进，仅占领了115平方公里。
- 乌克兰军队在同一时期成功解放了244平方公里。
- 俄罗斯对Starlink卫星互联网的访问受到干扰，影响了战术通信。
- 俄罗斯开发了一种现代化的Shahed-136无人机变体，能够打击2000公里外的目标。