英国皇家空军台风战机测试欧洲2026年乌克兰安全保障

在任何人能够自信地说战争即将结束之前，欧洲正在为乌克兰的战后任务进行排练。这就是“联合演习26.2”的目的，该演习将于11月9日在波兰、法国和土耳其展开。英国和法国正在组织来自11个国家的2800名军队，进行多国部队-乌克兰（MNF-U）的首次重大演习。该演习并不是一次维和演习，而是测试欧洲政府能否将政治承诺转化为能够实际到达、运作并在乌克兰生存的力量。

这一区别至关重要。欧洲领导人花了数月时间讨论安全保障，语言听起来坚定，直到有人问谁将调动部队、保护补给线、控制空域和清理黑海。“联合演习”是首次明显尝试回答这些不光彩的问题。

围绕实际任务构建的力量

根据英国国防部的说法，演习将于11月9日至22日进行，演练在战斗停止后如何移动、保护和补给多国部队。英国将派遣300名人员，包括来自陆军第七轻机械化旅的士兵，该旅被称为“沙漠老鼠”。皇家空军的台风战机和一架“维京”加油机将模拟空中组件，包括在乌克兰空域重新开放时对商业航空的保障。

参与国家包括比利时、爱沙尼亚、法国、德国、立陶宛、荷兰、波兰、西班牙、瑞典、土耳其和英国。波兰将在战争结束后管理多国部队的移动，而将有近2000名波兰士兵参与演习本身。这一安排颇具启示性：华沙愿意将其领土作为任务的后勤枢纽，但并不承诺将自己的部队派入乌克兰。

法国将提供数百名士兵和一支装备有约50架接触无人机的部队，而土耳其将在伊斯坦布尔建立海上元素。这项海上工作包括演练扫雷，以便商业航运能够安全返回乌克兰港口。该任务的可能任务还包括保护关键基础设施、训练乌克兰部队和帮助防空。

真正的考验是指挥与控制

“联合演习”的最重要部分可能是最不引人注目的。英国发布的消息称，演习将测试指挥与控制安排、设备和补给的移动，以及不同组件整合为单一多国部队的能力。这正是欧洲军事合作在纸面上看起来比在地图上更好的领域。

一支英国旅、法国无人机、皇家空军飞机和土耳其海上组件并不自动构成一个连贯的军事工具。它们使用不同的通信系统、交战规则和国家批准链。如果一个车队延误、无人机单位失去数据链，或者空中任务需要紧急政治批准，部队将发现其指挥部是真实的还是仅仅是象征性的。

这就是为什么多国部队-乌克兰在北约之外的地位在政治上是有用的，但在操作上却显得尴尬。它避免了迫使北约对莫斯科已经描述为不可接受的任务承担责任。这也意味着联盟必须建立自己的程序、权限和维持系统。该部队应在停火后并应基辅的请求进入。它不会监控停火或进行经典的维和行动。

欧洲的威慑问题并未消失

将任务称为战后并不意味着威胁是战后的。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拒绝在乌克兰驻扎外军，并警告称部署在那里的西方部队可能成为合法目标。根据BBC的报道，俄罗斯的打击仍在袭击乌克兰的电力网络，即使谈判代表正在准备在阿布扎比进行会谈。如果停火达成，也不会消除俄罗斯从乌克兰外部威胁该部队的能力。

因此，联盟面临着一个困难的矛盾。它希望向乌克兰保证，俄罗斯的再次攻击将引发欧洲的回应，但又不想制造出看起来像是对俄罗斯的进攻承诺的部署……