2026年国家防御战略于1月23日发布，标志着自奥巴马政府“重返亚洲”以来，美国在印太地区军事优先事项的最重要重新调整。然而，在五角大楼自信的“通过力量实现和平”的言辞背后，隐藏着一个充满精心计算的模糊性和未解决的紧张局势的战略，这可能会稳定或破坏该地区脆弱的力量平衡。
该文件明确指出，捍卫美国本土和威慑中国现在已超越所有其他防御优先事项，欧洲和其他地区的战略重要性被明确降低。这一重新排序不仅仅是口头上的。这标志着美国对其全球军事姿态的根本性转变，以及其愿意支持盟友安全的意愿。对于印太国家而言，这一影响深远且可能令人不安。
新战略的核心是承诺“通过力量而非对抗来威慑中国”。五角大楼已将防御分析师称之为“通过拒绝威慑”作为其组织原则，命令美国军队“在第一岛链沿线建立、部署和维持强大的拒绝防御”。这一地理弧线，从日本延伸至台湾、菲律宾和印度尼西亚，现在被明确指定为遏制中国军事扩张的关键防御周边。
该战略设想通过在关岛和更广泛的太平洋地区增派舰艇、增强导弹防御电池、先进雷达系统以及扩大驻日、美、澳盟国领土的陆军和海军陆战队轮换部署来巩固这一链条。目标很明确：通过确保北京无法在不面临压倒性抵抗的情况下实现军事目标，使任何中国的侵略代价高昂。
为了支持这一战略转变，国会已批准在正常预算流程之外的重大新增资金。根据今年早些时候提交给国会的85页预算文件，五角大楼计划额外支出126亿美元，专门用于改善对中国军事演习、潜艇活动和卫星网络的监视。这些资金与正式的8930亿美元2026财年国防支出措施分开，旨在“改善国防部在美国印太司令部责任区内的关键努力，以应对前所未有的中国军事扩张和对美国安全利益及该地区经济繁荣的日益威胁。”
2026财年的太平洋威慑倡议请求100亿美元，显示出继续保持该地区军事优势的高层承诺。结合补充的监视资金，这些投资表明美国愿意用实质性资源支持其战略言辞。
在部队部署方面，具体的部署开始显现。美国空军宣布计划于2026年春季向印太地区的基地部署36架波音F-15EX鹰II战斗机，显著增强该地区的空中优势能力。这些第四代以上的战斗机配备先进传感器、电子战能力和重型武器负载，补充现有的第五代F-35和F-22机队。
然而，该战略最引人注目的特征可能是其故意省略的内容。与以往的防御战略不同，2026年文件从未提及台湾的名字。这一缺失并非草拟失误，而是引入不确定性的精心计算的模糊性，恰恰在威慑最需要清晰的时刻。监测美国承诺的中国领导人将注意到这一遗漏，并可能将其解读为对台湾危机干预的犹豫或减少意愿的信号。
这种模糊性延伸到对盟友和伙伴的处理。该文件将盟友的贡献框架为“对威慑和制衡中国至关重要”，但同时伴随着前所未有的分担责任的要求。五角大楼现在期望每个美国盟友和伙伴在国防相关支出上达到新的全球标准，即GDP的5%——核心防御3.5%加上相关支出1.5%。这代表着超过当前北约2%的目标，并将要求即使是最重视防御的盟友也大幅增加支出。
美国空军计划从2026年春季开始向印太地区的基地部署36架F-15EX鹰II战斗机，作为威慑中国的战略转变的一部分。2026年国家防御战略强调保卫美国本土并增强该地区的军事存在，已为监视和军事准备分配了大量资金。预计盟国的国防支出将增加到GDP的5%，反映出一种新的分担负担的方式。
- 2026年国家防御战略优先考虑威慑中国，而非其他全球防御承诺。
- 美国计划从2026年春季开始向印太地区部署36架F-15EX战斗机。
- 国会批准额外126亿美元用于监视中国的军事活动。
- 该战略要求盟国将国防支出增加到GDP的5%，显著高于北约的2%。
- 战略中未提及台湾，引发了对美国对其防御承诺的担忧。