五角大楼的2026年国家防御战略代表了自奥巴马政府“向亚洲转移”以来，美国在印太地区军事优先事项的最重要重新校准。该文件于2026年1月23日发布，试图调和相互竞争的要求：在避免直接对抗的同时威慑中国的军事扩张，巩固地区盟友的同时要求前所未有的分担责任，并在明确优先考虑本土防御的同时保持可信的承诺。这种平衡行为揭示了战略的清晰性和危险的模糊性——两者之间的差异将决定该战略是稳定还是不稳定该地区。
战略转变显而易见。虽然拜登政府的2022年国家防御战略将中国指定为“美国防御规划的整体节奏挑战”，但2026年文件采用了明显更温和的措辞。中国仍然是一个优先事项，但这种修辞上的降级是显著的：“节奏挑战”一词已消失，取而代之的是“防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友”的承诺。战略强调，目标是“不是主导中国；也不是扼杀或羞辱他们。”相反，美国寻求的是所谓的“体面和平”，使两个大国及其贸易伙伴能够“享受”稳定。这种语言标志着从竞争性霸权到管理性共存的根本转变——承认对中国的军事主导地位可能不再可实现，甚至不再可取。
该战略的操作核心在于“通过拒绝威慑”这一概念，沿着第一岛链展开。这一地理弧线——从日本延伸至台湾、菲律宾再到印度尼西亚——长期以来被视为防止中国军事扩张进入更广泛太平洋的关键缓冲区。2026年战略承诺“建立、部署和维持强大的拒绝防御”，有效地创建一个加固的屏障，旨在对任何中国侵略施加高昂的代价。五角大楼计划通过增加海军存在、扩展导弹防御系统、增强空军基地的硬化以及与地区盟友的更深层次整合来实现这一目标。根据2026财年的预算请求，太平洋威慑倡议将获得100亿美元的资金——这一数额虽然可观，但考虑到所需基础设施的规模仍显不足。
拒绝防御概念代表了合理的军事逻辑。通过使成功的侵略变得困难，而不是试图“回滚”中国的力量，美国旨在降低误判的风险，同时保持可信的威慑。美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗海军上将强调了这一方法，他在2026年2月的指挥官会议上表示，超过五十位高级领导人聚集在一起协调实施。该战略设想分散的部队在数十个太平洋岛屿的硬化设施中作战，采用空军所称的“灵活作战部署”——小型、机动的部队能够迅速建立前方作战位置。这种分散的姿态旨在使中国的目标变得复杂，同时展示持续的存在。
然而，该战略最明显的弱点在于其遗漏。台湾——美国与中国冲突最可能的导火索——在2026年国家防御战略的非机密版本中一次也没有提及。这种沉默并非偶然。以往的战略明确提及台湾应急情况；2026年文件的回避暗示了极端的战略模糊性或故意避免承诺。对于台湾而言，这一遗漏令人担忧。正如台北的分析人士所指出的，该战略列出了美国将提供“关键但有限支持”的五个领域，而台湾海峡并不在其中。这引发了根本性的问题：如果拒绝威慑是组织原则，那么究竟拒绝了什么？如果中国不能主导“我们或我们的盟友”，那么台湾作为一个并非正式美国盟友的地方又处于何种境地？
可信度的差距超出了台湾。该战略对本土防御和西半球的强调——被称为“特朗普推论”对门罗主义的补充——向亚洲伙伴发出了混合信号……
五角大楼发布了2026年国家防御战略，强调通过拒止对中国的威慑以及在不直接对抗的情况下维护地区稳定。该战略未明确承诺台湾问题，引发盟友的担忧。它要求盟友将国内生产总值的5%用于国防，优先考虑本土防御而非欧洲承诺。五角大楼计划在太平洋威慑倡议中投资100亿美元，以增强印太地区的军事准备。
- 2026年国家防御战略强调通过拒止对中国的威慑。
- 该战略未明确承诺台湾问题，引发担忧。
- 美国要求盟友将国内生产总值的5%用于国防，超过北约目标的两倍。
- 该战略优先考虑本土防御而非欧洲承诺。
- 五角大楼计划在太平洋威慑倡议中投资100亿美元。