俄罗斯将与西非国家经济共同体签署备忘录——拉夫罗夫在阿布贾和萨赫勒国家联盟之间担任调解人

莫斯科，8月17日。在俄罗斯外交部的新闻发布会上，谢尔盖·拉夫罗夫用一句话宣布了要点：俄罗斯将“很快”与西非国家经济共同体签署一份合作备忘录，“特别是在安全领域”。这一声明是在他与加纳外交部长塞缪尔·奥库泽托·阿布拉卡的会谈结束后发布的，阿布拉卡当天在莫斯科会见了他。

这不是又一份意向书。这是莫斯科首次与该地区组织建立军事合作，马里、布基纳法索和尼日尔于2025年1月退出该组织，加入萨赫勒国家联盟（AES）。拉夫罗夫本人阐述的俄罗斯计算非常清晰：“在西非人民当前的安全需求的名义下，建立西非国家经济共同体与萨赫勒国家联盟之间的桥梁，并制定具体措施。”莫斯科表示“愿意贡献”。

双层备忘录

根据部长的说法，文本将涵盖与西非国家经济共同体剩余的十二个成员国——从佛得角到尼日利亚，包括加纳、托戈和贝宁的“具体措施”。拉夫罗夫强调，加强西非安全需要该地区所有国家的合作，并赞扬加纳总统约翰·德拉马尼·马哈马对西非国家经济共同体与萨赫勒国家联盟正常化的“特别关注”，这一立场是莫斯科“完全认同”的。

操作性翻译：俄罗斯不再在萨赫勒的军事政权和沿海首都之间做选择。它同时在两个阵营之间游走——在巴马科、瓦加杜古和尼亚美的非洲军团教官，以及在阿布贾签署的机构备忘录。自巴尔卡纳行动以来，我从未见过莫斯科如此明确地同时拉拢同一地区的两个阵营。

加纳，入口

选择对话者并非偶然。阿克拉已成为西非国家经济共同体与萨赫勒国家联盟正常化的调解者，拉夫罗夫对此表示了高度赞赏。加纳也是最容易受到圣战主义传播影响的沿海国家之一：七名加纳商人在二月份于布基纳法索北部的提陶被JNIM的攻击杀害，威胁正在逼近多哥和贝宁北部的边境地区。

这种双重身份——地区谈判者和潜在受害者——解释了阿克拉的开放。对于沿海首都而言，俄罗斯的备忘录是对一个安全真空的保障，而这个真空已不再被阿布贾或巴黎填补。春季部署在尼日利亚的200名美国教官不足以让那些渴望拥有马里武装部队空中无人机和空中支援的军队感到安心。

莫斯科真正能提供的

在纸面上，俄罗斯的提议很明确：培训、武器，以及在马里、布基纳法索和尼日尔与国家军队并肩作战的非洲军团的现场存在——甚至参与了今年夏天围绕基达尔和廷扎瓦滕的联合攻势。对于沿海国家而言，这种吸引力是真实的：他们的军队缺乏无人机、空中情报和火力支援。

但必须以巴尔卡纳的老兵的眼光来看待这一点。与西非国家经济共同体的机构合作并不等同于部署。驻扎在萨赫勒的俄罗斯部队是根据与军事政权的双边协议存在的，而不是在一个地区组织的权威下。备忘录并未为莫斯科创造任何承诺的义务——这是一份意向声明，而不是防御条约。

“俄罗斯以低价出售影响力：它在整个几内亚湾获得了外交立足点，而不动用一名士兵，”一位西非安全观察员总结道……