参议院武装服务委员会推进与承包商进行网络行动的条款

华盛顿 — 在参议院武装服务委员会的年度国防政策法案中，包含了一项条款，旨在将美国政府与民间黑客合作，专家和前军方官员表示，这可能有助于美国在与中国的网络战中扭转局势，因为中国在网络操作人员方面的实力远超美国。

该委员会寻求授权一项试点计划，以评估进行网络操作的可行性，限制在于获取对 系统的访问，使用拥有自己基础设施的民间承包商，但仍在美国网络司令部的操作指导和权威之下。目前尚不清楚该条款是否会成为法律，因为参议院和众议院必须在通过各自版本的《国防授权法案》并获得总统签字之前进行协调。

然而，九位与《Breaking Defense》交谈的专家表示，这一提案的提出具有重要意义。一些专家对授权民间黑客可能引发对民用基础设施的报复以及违反国际规范表示担忧；而另一些人则将该条款视为扩大美国政府网络力量的机会，并利用美国在私营部门相对于中国的优势。

“我希望这表明，在战争部内部，以及在国会山，人们意识到我们需要朝着与私营部门建立更紧密关系的方向发展，”范德比尔特大学的杰出访问教授、前网络司令部副指挥官查理·摩尔在接受《Breaking Defense》采访时表示。“我们必须超越通常所称的合作关系，真正成为团队伙伴。我们能够达到与中国等国家所需的定性和定量能力的唯一途径，就是与私营部门进行紧密合作。”

一些专家发出警告，中国在网络人员方面相对于美国拥有10:1的优势， 而军事网络操作人员则供不应求。参议院武装服务委员会的提案 可能有助于平衡这一局面。

俄罗斯，以及在较小程度上，中国的行为者隐性地利用其私营部门的参与者代表国家进行非法网络活动，以实现某种程度的战略目标并保持一定的否认性。

网络操作极其耗时。为了在网络领域打击目标，与在物理领域投放炸弹不同，操作人员需要获得访问权限——这可能需要几个月到几年的时间——保持该访问权限，绘制网络图并规划工具以产生效果。在目标系统中获得的立足点必须在下达攻击命令之前秘密维护，这个命令可能在几年后下达，或者根本不会下达。

“解决这个问题的方法是，让我们渗透所有总统可能想要攻击的目标，这很重要，因为这涉及到很多目标，”斯坦福大学国际安全与合作中心的高级研究学者赫伯特·林在接受《Breaking Defense》采访时表示。“网络司令部显然无法做到这一切。那么问题是，如何做到这一点？这似乎是一种方法。”

参议院的提案是在多年来讨论行业在网络操作中扮演更直接角色的背景下提出的……