一个由美国参议员组成的两党小组于2026年4月22日提出了一项全面的三法案立法方案，旨在扩大美国战斗机生产、留住经验丰富的军事飞行员，并扭转立法者所描述的美国空中优势的危险侵蚀。
该方案由参议员泰德·巴德（R-N.C.）和珍妮·沙欣（D-N.H.）领导，他们都是参议院武装服务委员会的成员，包含三项独立的立法：空中力量加速法、战术机组人员保留增强倡议法（即RETAIN法）和战斗机机组人员职业灵活性法。参议员安古斯·金（I-Maine）、埃里克·施密特（R-Mo.）、迈克·朗兹（R-S.D.）和凯文·克拉默（R-N.D.）共同赞助了整个方案。其他共同赞助者也参与了方案内的个别法案。
空中力量加速法是以生产为中心的核心法案。它授权对F-15EX和F-35飞机进行多年度采购，要求到2030年最低战斗机库存达到1,369架，到2035年增加到1,558架，并且——最重要的是——授权空军采购额外的200架F-15EX战斗机，以更新老化的F-15E机队。该法案明确将这一采购视为更新努力，用最新型号替换老旧的攻击鹰，而不仅仅是增加总机队数量。
它允许空军在多个预算年度内承诺采购，而不是每年谈判合同，这为制造商提供了生产稳定性，使其能够投资生产线、降低单件成本并维持劳动力能力。如果没有多年度授权，国防工业基础面临的需求信号会出现停停走走的情况，导致价格上涨和生产效率下降——这正是法案发起者所试图解决的动态。
RETAIN法则解决了一个不同但同样紧迫的问题：空军失去经验丰富的飞行员的速度快于其替换的速度。该法案针对中期职业飞行员——构成任何空军制度性支柱的经验丰富的作战飞行员——提供一系列财务和非财务激励措施，旨在使留在军队的吸引力超过转向商业航空公司或私营部门。它要求空军部长向服役超过八年的合格军官支付最高的航空激励薪酬。它还要求现役部队的奖金合同期限和货币激励至少与后备部队相匹配。它还将最高航空奖金授权提高到与2019年兰德公司关于飞行员保留的建议相匹配。在非货币方面，该法案要求空军提供分配偏好、非飞行人员岗位的远程工作选项，以及转向非作战航空职业路径的能力。
参议员蒂姆·希希（R-Mont.）和参议员蒂姆·凯恩（D-Va.）各自共同赞助了该方案的部分内容。参议员杰基·罗森（D-Nev.）共同赞助了RETAIN法。凯恩的声明直接指向了该法案所解决的保留问题：在过去十年中，中期职业飞行员越来越多地离开现役，转向商业航空行业以获得更好的薪酬。“没有哪个空军能做到美国空军所做的事情，”凯恩说。“但为了保持这种优势，我们需要确保留住我们最优秀的飞行员。”
第三项法案，战斗机机组人员职业灵活性法，采取了更狭窄但实际重要的方法。它为合格的空军战斗机机组人员——飞行员和武器系统官——建立了一项一次性职业间歇计划，允许休假时间从四个月到一年。至关重要的是，选择间歇的飞行员可以在这段时间内进入民间劳动力市场，并仍然能够返回现役……
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一组两党的美国参议员于2026年4月22日提出了一项立法方案，旨在扩大美国战斗机的生产并留住经验丰富的军事飞行员。该方案包括授权采购200架F-15EX战斗机，并要求到2030年保持至少1,369架战斗机的库存。它通过财务激励和空勤人员的职业间歇计划来解决飞行员留任问题。
- 一组两党的美国参议员于2026年4月22日提出了一项立法方案。
- 该方案包括授权采购200架F-15EX战斗机。
- 该立法旨在解决美国空军的飞行员留任问题。
- 《空中力量加速法》要求到2030年保持至少1,369架战斗机的库存。
- 《战斗机空勤人员职业灵活性法》允许空勤人员暂时休假。