六个盟国推动北约2026年乌克兰武器法案

马克·吕特刚刚大声说出了尴尬的部分：北约的乌克兰武器供应链尚未真正成为全盟的负担。这是一个小型买家俱乐部，利用欧洲资金购买美国武器，而太多盟国则在旁边冷眼旁观。

在5月22日于赫尔辛堡举行的北约外长会议上，秘书长推动盟国朝着7月在安卡拉举行的峰会迈进，峰会围绕三个相互关联的承诺展开：提高国防开支、加快工业生产以及持续对乌克兰的援助。北约的官方通报称，外长们讨论了实现5%国防投资的可信路径，并保持对基辅的支持“实质性、可预测和可持续”。这种表述经过了润色，但其背后的问题却并不那么光鲜。

根据《欧洲真相》的会议报道，吕特表示，只有六到七个欧洲盟国在根据优先乌克兰需求清单（PURL）为乌克兰融资美国武器方面做了大部分工作。《基辅邮报》报道了相同的基本信息：外长们发表了鼓励性的评论，但吕特现在希望的是交付，而不是同情。他表示将竭尽所能促使他们交付，这并不是外交上的填充语，而是对那些将乌克兰援助视为他人重复账单的首都的警告。

PURL机制变得过于重要，无法如此狭隘

PURL之所以重要，是因为它推动了乌克兰无法简单即兴发挥的武器供应。该机制允许盟国为乌克兰的优先需求提供美国制造的设备，特别是空中和导弹防御弹药。关于赫尔辛堡会议的报道指出，该计划为乌克兰的爱国者导弹电池和其他防空系统提供了大量导弹。这是重心，而不是边缘问题。

爱国者系统昂贵、生产缓慢且难以替代。一个爱国者电池通常包括相控阵雷达、作战控制站、发射器、发电设备以及PAC-2变体或击杀PAC-3导弹等拦截导弹。它旨在击败飞机、巡航导弹和弹道导弹。对乌克兰而言，它也是一种政治工具：每一枚在基辅或第聂伯上空发射的拦截导弹都提醒人们，欧洲安全仍然依赖于美国的生产线。

这种依赖变得越来越不舒服，因为俄罗斯的打击力度并没有减弱。《俄罗斯事务》在5月15日至22日的回顾中，引用了乌克兰空军和ISW的报告，指出俄罗斯在5月17日至18日的攻击中发射了14枚伊斯坎德尔-M或S-400弹道导弹、8枚伊斯坎德尔-K巡航导弹以及524架Shahed、Geran、Gerbera、Italmas和诱饵无人机。乌克兰 reportedly 拦截了四枚巡航导弹和503架无人机，但导弹和无人机仍然击中了数十个地点。用简单的语言来说，乌克兰拦截了很多，但仍然遭受损失。

这就是为什么PURL的不平衡不是一个会计争议。如果六到七个国家承担了乌克兰防空账单的昂贵部分，系统最终将变得政治脆弱。支付的国家会问为什么其他国家不支付。而不支付的国家则会习惯于免费的战略保护。莫斯科会注意到这两点。

美国正在利用稀缺性作为杠杆

时机使吕特的抱怨更加尖锐。《国防新闻》报道，国务卿马尔科·鲁比奥在同一赫尔辛堡会议上质疑北约对美国的价值，因为盟国抵制了华盛顿在中东的行动，并拒绝了一些美国的作战请求。鲁比奥辩称，美国军队在印太、中东和西半球有全球承诺，且美国在欧洲的驻军将继续进行调整。

华盛顿的每个人都喜欢说欧洲必须做得更多。好吧。但问题是：欧洲不仅被要求在自身上花费更多。它还被要求为美国武器买单，承担与俄罗斯升级的政治风险，保持对乌克兰的供应，并且仍然接受五角大楼在另一个战区升温时可能重新优先考虑稀缺弹药。这并不是老北约意义上的负担分担。这是在武器稀缺下的联盟管理……