五角大楼于1月23日发布的2026年国家防御战略标志着美国在印太地区军事姿态的重大转变。然而，在其“通过实力实现和平”的自信言辞背后，隐藏着一份引发许多问题的文件，关于华盛顿对这一将定义21世纪地缘政治的地区的承诺。
新战略放弃了拜登政府将中国视为美国防御规划“节奏挑战”的表述，而是选择了更温和的语言，强调“现实外交”和与北京追求“体面和平”。五角大楼承诺通过在第一岛链上建立“强有力的拒止防御”来威慑中国的侵略——这一战略弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。“拒止威慑”的概念旨在通过加强前沿阵地和提升盟友能力，使任何中国的军事冒险代价高昂。
文件中指出：“我们的目标不是主导中国；也不是扼杀或羞辱他们。相反，我们的目标很简单：防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友。”这代表了从零和竞争向分析家所称的“战略共存”的根本转变——接受中国的地区角色，同时防止其霸权。
然而，这种外交框架可能以牺牲威慑可信度为代价。最显著的是，2026年国家防御战略没有提及台湾——这一定义了数十年来美中战略竞争的冲突点。考虑到特朗普第一任期的2018年国家防御战略明确提到台湾是值得美国支持的伙伴，这种沉默尤为引人注目。这一遗漏造成了防御专家所称的“威慑真空”：如果北京无法辨别华盛顿关于台湾的红线，误判的风险将大幅增加。
台湾已作出自己的战略转变。总统赖清德承诺将国防支出从2026年的GDP的3.32%提高到2030年的5%，同时台湾企业已承诺在美国投资2500亿美元用于半导体。信息明确：台湾希望将自己定位为一个不可放弃的价值体。然而，这无法消除国家防御战略所带来的深思熟虑的模糊性所造成的不确定性。
部队姿态的影响同样不明朗。五角大楼承诺“在第一岛链上增加更多部队和防御”，这暗示着将增加对日本、关岛、菲律宾和澳大利亚的轮换部署，以及额外的导弹发射阵地和雷达系统。该战略还强调能够“直接从美国本土打击对手”，提到最近的“午夜锤子行动”作为概念验证。这表明对远程打击平台的依赖日益增加——B-21轰炸机、高超音速导弹和潜射战斧导弹，这些都可以从美国本土或阿拉斯加投射力量。
然而，国家防御战略并未提供有关部队结构变化的具体细节。对本土防御和西半球的重视——包括在格林兰可能建立新基地和在巴拿马的永久存在——引发了东京、首尔和堪培拉的担忧，认为华盛顿可能正在从太平洋撤回部队，以优先考虑美洲。
联盟维度或许是该战略最具争议的元素。国家防御战略建立了前所未有的分担标准，要求所有美国盟友和伙伴在国防相关支出上花费GDP的5%。这代表了对北约2%目标的戏剧性升级，并对印太伙伴施加了巨大的财政压力。
盟友们正在作出回应。日本的高市政府加快了计划，预计在2026年3月之前达到GDP的2%国防支出，比原定计划提前两年，同时获取针对中国的远程打击能力。韩国承诺到2035年将国防支出从GDP的2.3%提高到3.5%，而菲律宾则有望实现连续第三年军费预算的两位数增长。
该战略将盟友的贡献框架化为“对威慑和制衡中国至关重要”，明确将伙伴定位为区域安全的共同担保者，而不是依赖美国保护的客户。这与四方安全对话（澳大利亚、印度、日本、美国）和澳英美安全协议（澳大利亚、英国、美国）等框架相一致。
五角大楼发布了2026年国家防御战略，强调在印太地区通过拒止实现威慑。该战略呼吁盟友增加国防开支，并概述了增强军事存在的计划，包括轮换部署和先进武器系统。然而，它显著地省略了关于台湾的明确承诺，引发了对威慑可信度的担忧。盟友们正在增加国防预算，而美国则寻求在印太地区和西半球之间平衡其承诺。
- 2026年国家防御战略强调在第一岛链沿线通过拒止实现威慑。
- 台湾计划到2030年将国防开支提高到GDP的5%。
- 美国要求盟友将国防开支提高到GDP的5%，显著高于北约的2%。
- 该战略在台湾问题上缺乏明确性，造成了威慑真空。
- 五角大楼计划通过增加轮换部署来增强在印太地区的军事存在。