瑞士的中立投票将使北约失去一个安静的伙伴

中立听起来很便宜，直到安全账单到来。瑞士在9月27日举行的所谓中立倡议公投在国内被宣传为回归原则。实际上，这将把一个富裕、网络密集的欧洲国家锁定在一个属于更安全世纪的战略自我克制版本中。根据路透社的报道，瑞士选民现在被问及是否要收紧中立，并结束与北约的和平时期合作。这不是一个哲学上的微调。这是一个关于瑞士是否希望继续与周围大陆的安全习惯保持联系的决定。

该倡议的措辞看似简洁。正如瑞士外交部所解释的，它将写入宪法，规定中立必须是永久的和武装的，禁止瑞士加入军事或防御联盟，除非国家已经受到攻击或面临迫在眉睫的攻击，否则禁止与这些联盟的合作，并在联合国框架外严格限制制裁政策。支持者将其视为清晰。实际上，这是一种自我束缚。在一个因俄罗斯对乌克兰的战争而形成的欧洲，这种清晰实际上是僵化的另一种说法。

倡议实际改变了什么

首先要说的是，这实际上并不是关于北约成员资格的投票。瑞士并不处于加入该联盟的边缘，甚至联邦委员会也指出，当前的做法已经使该国保持在正式军事集团之外。真正的争论是在危机转变为武装冲突之前的合作。这意味着信息共享、制裁协调、防御规划习惯、互操作性、采购逻辑和政治信号。这些正是严肃国家早期着手处理的领域，因为等待攻击是你发现法律纯洁性并不是防御概念的方式。

伯尔尼对此心知肚明，这就是为什么政府和议会在没有反提案的情况下反对该倡议。外交部认为，瑞士将失去灵活性，削弱自身安全，并有可能切断与在恶化的欧洲环境中重要的知识共享的联系。这个官方论点比支持者可能预想的更具启示性。即使是像瑞士这样有着谨慎传统的国家，现在也承认中立只有在保持足够灵活以吸收他国战争带来的冲击时才有效。

瑞士辩论背后的欧洲问题

这里是许多中立辩论跳过的部分。欧洲不再有奢侈的空间将安全合作视为可选的礼仪。芬兰和瑞典之所以靠近北约，并不是因为他们突然爱上了联盟品牌。他们之所以靠近，是因为俄罗斯力量的地理和现代战争的节奏使得旧的防范措施显得薄弱。瑞士在法律和历史上有所不同，但在物理上并没有。导弹、网络干扰、金融胁迫和空域事件不会因为一个国家更喜欢更清晰的宪法句子而停在边界。

这对北约来说很重要，即使瑞士从未寻求第五条款的保障。安静的伙伴很重要。空中防御信息共享很重要。制裁协调很重要。国防工业兼容性很重要。一个位于欧洲中心的中立国家故意缩小和平时期的合作，不仅仅是在选择与北约保持距离。它是在选择在欧洲试图减少碎片化的恰当时刻，使大陆安全变得稍微更加分散。

倡议中还有一个制裁问题值得更多关注。瑞士信息网在6月报道，54%的选民反对该提案，而34%支持，支持者主要集中在瑞士人民党。政府如此抵制的一个明显原因是：制裁是小国和中等强国在不开火的情况下应对侵略的少数工具之一。如果瑞士在联合国行动之外束缚自己的手脚，它实际上将部分外交政策外包给一个大国否决权常常使行动瘫痪的机构。这并不是原则性的中立……