2026年国防战略：重新校准美国在印太地区的力量

五角大楼于一月发布的2026年国家防御战略，代表了美国军事优先事项的根本重新校准，这将重塑未来数年印太地区的战略格局。尽管该文件将本土防御和西半球提升至顶级地位，但其对中国和地区安全的处理引入了新的复杂性，东京到堪培拉的盟国首都仍在努力解读。

乍一看，该战略似乎将印太地区的地位从地缘政治竞争的主要战区降级。特朗普政府的“美国优先”方针明确优先考虑保护北美和西半球，这与拜登时代强调的前沿存在和盟友安抚形成了明显的对比。然而，在这种修辞转变的背后，隐藏着更为微妙的现实：中国仍被指定为“节奏挑战”，该战略承诺通过其所称的“拒止威慑”来维持该地区的有利力量平衡。

这一方法的基石是加强第一岛链的防御，该战略弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。五角大楼计划在这一防御周边加强军事存在，增加海军资产、导弹防御系统，以及驻扎在盟国基地的轮换部队。这代表了对过去十年美国印太政策特征的军事扩张的延续，而非放弃。该战略甚至提到“午夜锤子行动”，暗示增强的远程打击能力，可以从美国本土本身投射力量。

2026年国家防御战略在对待联盟方面开辟了新天地。华盛顿不再假装会无限期补贴地区安全。相反，该文件设定了前所未有的基准：盟友和伙伴应将国内生产总值的五个百分点用于国防——其中3.5个百分点用于核心军事能力，1.5个百分点用于相关安全投资。这一要求在全球范围内适用，将分担负担的理念扩展到包括日本、韩国、澳大利亚和菲律宾在内的印太伙伴。

战略逻辑显而易见。正如国防部长皮特·赫格塞斯的团队所言，富裕的盟友具备承担更大防御责任的经济能力。通过迫使他们这样做，美国可以将资源集中于其最高优先事项，同时建立一个更可持续的地区安全伙伴网络。该战略明确指出，“盟友和伙伴的贡献对于威慑和制衡中国至关重要”，有效地将传统的双边联盟重新定位为集体防御安排。

国会对这一多边愿景的支持通过2026年国家防御授权法案得以实现，该法案要求制定一项为期五年的印太地区多边防御强化战略。9010亿美元的国防法案指示五角大楼将双边接触扩展到多边论坛，优先采购盟友之间的远程精确打击和综合空中防御能力，并增加在南海和台湾海峡等争议水域的军事演习的范围和频率。实施的中期报告预计将在2027年3月之前提交。

然而，该战略最引人注目的特征可能是其遗漏：对台湾的任何提及。与之前的防御战略至少间接提到两岸稳定不同，2026年文件在大多数观察者认为是美中冲突最可能的导火索的问题上保持沉默。这一显著的缺席在印太地区引发了焦虑，尤其是在台北，官员们担心台湾正被重新框定为华盛顿主要关注的经济而非安全问题。

这一遗漏因对北京的整体措辞变得更加温和而加剧。该战略不再将中国标记为“修正主义大国”，如2018年国家防御战略所做的那样。相反，它强调与人民解放军的接触，以支持“战略稳定”和冲突缓解，同时承诺在“中方也能接受和生活的条件下”追求“体面的和平”。