五角大楼于2026年发布的国家防御战略在一月份公布，代表了数十年来美国军事优先事项的最重要调整之一。尽管头条新闻集中在该战略对西半球安全和美国本土防御的强调上，但文件对印太地区的处理揭示了一种复杂且可能矛盾的方法，这引发了防务分析师和该地区盟国政府之间的辩论。其核心在于一个根本的紧张关系：如何通过实力威慑中国，同时避免对抗，并要求盟国承担前所未有的负担，这让盟国对美国的承诺的可信度产生了疑问。
该战略明确将中国视为主要挑战，并承诺防止北京主导该地区或美国盟国。然而，文件中的措辞明显比以往的防御文件要温和。2018年战略中将中国描述为“修正主义大国”的表述已不复存在。相反，2026年的文件强调“现实外交”、“冲突解除与降级”，以及与北京追求“体面的和平”，其条件是“中方也能接受并生活在其中”。国防部长皮特·赫格塞斯与日本防卫大臣小泉进次郎于2026年1月15日的会晤强调了这种双重方法，既强调了联盟的力量，也强调了区域伙伴需要承担更大责任的必要性。
该战略的核心在于“通过拒绝威慑”的概念，重点是加强第一岛链。这条地理弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚，设想为一个防御堡垒，将对任何中国军事侵略施加高昂的代价。文件承诺在这一链条上建立、展示和维持“强大的拒绝防御”，包括更多的舰艇、飞机、导弹防御系统和前沿基地。目标是使中国在这一障碍之外的军事行动变得如此困难和昂贵，以至于北京会被威慑而不去尝试。
然而，该战略对台湾的沉默令人震惊。与以往的防御文件不同，2026年版本没有提及台湾的名字——这一显著的遗漏在台北和区域安全专家中引发了重大焦虑。这一空白不仅仅是修辞上的。威慑理论认为，关于什么会触发军事反应的清晰性对于防止误判至关重要。当一项战略强调拒绝防御但避免提及最可能被测试的冲突点时，就引入了危险的模糊性。中国军事规划者可能合理地怀疑，美国捍卫台湾的决心是否仍然如先前所述那样坚定，或者对本土防御的强调是否表明在两岸危机中干预的意愿有所降低。
该战略的部队姿态影响同样显著。预计到2027财年，国防预算将达到1.5万亿美元——比2026年水平增加超过5000亿美元，五角大楼计划在印太能力上进行大量投资。太平洋威慑倡议将继续优先考虑，该倡议为该地区的基础设施改善和部队部署提供资金。这包括加强基地抵御导弹攻击的能力，开发灵活的作战部署能力，以便在数十个机场之间分散部队，以及部署包括B-21突袭者轰炸机在内的远程打击武器，并可能超出当前100架飞机的要求。
该战略强调能够“对世界任何地方的目标进行毁灭性打击和行动，包括直接从美国本土发起”，正如“午夜锤子”行动所示。这表明向从美国本土或阿拉斯加发起的更远程打击能力的转变，以补充前沿部署的部队。空军的下一代空中优势战斗机项目和高超音速武器的持续开发是这一方法的关键要素。然而，被动防御措施，如加固的飞机掩体和快速跑道修复能力——对于在初始中国导弹攻击中生存至关重要——历史上一直资金不足，这引发了关于拒绝战略是否能够有效实施的质疑。
五角大楼的2026年国家防御战略强调在印太地区通过拒止实现威慑，重点在于加强联盟和军事能力，同时避免与中国的直接对抗。该战略呼吁盟友显著增加国防开支，并将中国视为主要挑战。然而，战略中显著缺乏关于台湾的具体承诺，引发了对美国在该地区决心的担忧。提议的国防预算预计到2027年将达到1.5万亿美元，反映出对军事能力的重大投资。
- 2026年国家防御战略强调在印太地区通过拒止实现威慑。
- 中国被确定为美国防御战略的主要挑战。
- 该战略呼吁盟友将国防开支提高至GDP的5%。
- 关于美国对台湾的承诺存在重大模糊性。
- 提议的国防预算到2027年为1.5万亿美元。