金穹顶沙皇必须控制所有美国导弹防御计划

美国在面对俄罗斯和中国的空中攻击时几乎毫无防御能力。这在当今大规模无人机和导弹战争的时代中是一个重大的战略问题——而且没有人明确负责解决这个问题。

特朗普总统在2025年2月发布的行政命令“美国的铁穹”（后来更名为 金穹）指示国防部保护美国公民和基础设施免受各种空中攻击。国防部通过成立金穹办公室迈出了为美国空中和导弹防御体系分配责任的第一步。但任何短期防御盾的关键要素仍然不在其控制之下：即在 乌克兰和中东战场上证明其价值的美国空中和导弹防御系统。

例如，宙斯盾系统是美国海军的一个项目——尽管其弹道导弹防御组件由导弹防御局（MDA）资助。爱国者拦截器则 属于陆军。战区高空空中防御（THAAD）电池和地基中段防御系统（GMDS）由MDA开发，但由陆军操作和维护。美国北方司令部负责美国的空中监视，但在很大程度上依赖于联邦航空管理局（FAA）的雷达——等等。

伊朗战争已花费380亿美元，消耗了三分之二的美国导弹拦截器，CBO表示

金穹主任在国防部层级中的位置——直接向国防部副部长汇报——反映了这一任务的紧迫性。但这并不传达任何实际的权威来指挥陆军、海军、空军或交通部的决策。

责任的分散是失败的配方。

为了使金穹有效，国防部必须借鉴其一些最成功的冷战创新的经验教训——特别是那些使其改变游戏规则的技术和作战概念成为可能的组织创新。海军上将海曼·里科弗，或许是冷战创新的杰出代表，在短短五年内将核动力从黑板带入舰队。

引用里科弗的话：“除非你能指着一个人，当事情出错时他是负责的，否则你就从未真正有过任何人负责。”金穹未能通过这一测试，正因为——根据国防部本身的说法——这是一项“团队努力”，其中“我们需要所有从事这类工作的服务和机构共同努力。”

里科弗采取了相反的做法。如果某件事对海军的核动力计划至关重要，他就对其建立了事实上的（并且通常是法律上的）控制。例如，他成功地将内阁级的原子能委员会纳入了自己的控制。原子能委员会成立于1947年，负责监督所有美国的核事务，是一个潜在的官僚障碍。因此，在里科弗的推动下，海军向他发出了“在原子能委员会的反应堆开发部报到”的命令（并向海军“额外职责”）。

里科弗一只脚在海军，另一只脚在原子能委员会，成为美国核动力的中央权威……