五角大楼于一月下旬发布的2026年国家防御战略引入了美国在印太地区军事姿态的微妙但重要的重新调整。尽管该文件强调遏制中国仍然是首要任务，但其对“现实外交”、本土防御和盟友分担责任的重视，引发了国防分析师们的激烈辩论，关于华盛顿是在展示实力还是在发出收缩信号。
该战略的核心组织原则——“通过拒止实现威慑”——承诺加强从日本延伸至台湾、菲律宾和印度尼西亚的第一岛链，创造五角大楼规划者所设想的不可穿透的防御弧。然而，这一愿景与明显的遗漏和修辞变化相冲突，这可能会削弱威慑所需的可信度。最显著的是，国家防御战略的非机密版本没有提及台湾的名字，这种沉默与以往防御战略的明确应急规划形成鲜明对比。
这种模糊性在3月3日被突显，当时副国防部长埃尔布里奇·科尔比在参议院武装服务委员会上为该战略辩护。他的证词强调了五角大楼所称的“灵活现实主义”——一种旨在维持亚洲有利权力平衡而不追求对中国的军事优势的理论。科尔比辩称，该战略反映了财政现实和战略成熟，承认美国无法无限期“补贴”盟友的防御，同时维持全球军事主导地位。
该战略明确指出，美国的目标“不是主导中国；也不是扼杀或羞辱他们”，而是“防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友。”这标志着与拜登政府2022年国家防御战略的显著不同，后者将中国标记为“节奏挑战”，并暗示了一场争夺军事优势的竞赛。新语言暗示接受一种多极的亚洲安全架构，在这种架构中，威慑通过拒止而非主导来运作。
在实际操作中，五角大楼计划“继续增强在印太地区的军事存在，在第一岛链沿线增加更多部队和防御。”这包括扩大对关岛和其他太平洋基地的轮换部署、增强导弹防御系统和增加海军存在。该战略还强调能够“对世界任何地方的目标进行毁灭性打击和行动，包括直接从美国本土进行”——这是对在官员称之为“午夜锤行动”中展示的远程打击能力的提及。
第一岛链概念作为美国防御规划的地理框架重新获得了重要性。退役空军中将大卫·德普图拉，米切尔航空研究所院长，认为可信的拒止防御需要在被动防御基础设施上进行重大投资——加固的飞机掩体、快速跑道修复能力和分散的作战地点，遍布数十个太平洋机场。“你必须能够产生出击，”德普图拉在最近的讲话中指出。“我们需要能够维持我们的攻击。”
这一基础设施推动与空军的敏捷作战就业概念相一致，该概念设想小型团队在偏远地区建立临时机场，使中国军队更难以瞄准美国空中力量。然而，这些被动防御措施的资金历来滞后，国家防御战略没有提供具体的预算承诺，使得实施变得不确定。
该战略的联盟维度引发了特别的争议。该文件要求富裕伙伴满足新的标准，即核心防御支出占GDP的3.5%，加上相关支出占1.5%——总计5%，远超北约的2%目标。“太长时间以来，盟友和伙伴们一直满足于让我们补贴他们的防御，”该战略直言不讳地指出。在印太背景下，国家防御战略强调“盟友和伙伴的贡献对于遏制和制衡中国至关重要。”
日本已经开始回应这些期望。高市早苗首相的政府将达到2%防御支出的截止日期提前至2026年3月，比之前的目标提前两年。
五角大楼的2026年国家防御战略强调在印太地区通过拒止实现威慑，重点增强军事存在和盟友贡献。该战略显著未明确提及台湾，引发了对美国对地区防御承诺的担忧。日本和韩国正在增加国防开支，以回应美国的期望，而美国计划在该地区扩大部署和导弹防御。这一做法反映出与盟友分担负担的转变，以及对中国采取现实的外交立场。
- 2026年国家防御战略强调在印太地区通过拒止实现威慑。
- 该战略未明确提及台湾，引发了对美国承诺的担忧。
- 日本和韩国正在增加国防开支，以回应美国的期望。
- 美国计划在印太地区增强军事存在，包括扩大部署和导弹防御。
- 该战略反映出与盟友分担负担的转变。