护卫舰“夕立”和USS圣巴巴拉参加的日美菲2026南海训练的意义

7月25日的联合幕僚总部发布中，首先引人注目的是参与部队的组合。海上自卫队的护卫舰“夕立”、美国海军的USS Santa Barbara和P-8A、菲律宾海军的BRP Antonio Luna，以及菲律宾空军的C-208B、FA-50、A-29B、W-3A，沿岸警备队的BRP Teresa Magbanua和BRP Cape San Agustin，于7月24日在南中国海进行了多国联合训练。

这并不是大规模舰队演习。发布中的项目也简洁地标明为“战术训练”。然而，正是这种简洁性在作战上具有重要意义。日美菲的海军、空军和沿岸警备队在同一海域的出现，可以视为在南中国海进行平时监视、危机时联系以及有事前阶段的威慑的一次尝试。

南中国海的小规模编成

根据联合幕僚总部的说法，此次活动表明了支持“自由和开放的印太地区”的区域和国际合作的加强，并确认了航行和空中飞行的自由，以及对《联合国海洋法公约》下海洋权益的尊重。虽然措辞上显得外交化，但从海自的实务感来看，焦点并不在于航行自由本身，而是在于现场相互识别、通信以及减少误认的程序。

参与装备的性质也颇具启示性。护卫舰“夕立”作为海自的通用护卫舰，具备对空、对潜、对水面的基础能力。美国方面的P-8A负责广域海洋监视和对潜巡逻，USS Santa Barbara则是一艘适合在浅海域和沿海地区执行任务的舰艇。菲律宾方面，BRP Antonio Luna是海军的核心水面战力，而FA-50和A-29B则在空中提供警戒和近接支援的接点。两艘沿岸警备队的参与反映了在灰色地带事态中，首先接触的并不是军舰而是执法船的现实。

日本的距离问题

从日本的角度来看，南中国海并不是一个遥远的海域。中东的能源运输、与东南亚的贸易、经过台湾周边的海上交通线，都与南中国海的不稳定性息息相关。正如冷战时期海自重视宗谷、对马和南西方向的海峡一样，现在也必须考虑到南西诸岛外侧交通线的持续性。

然而，过高估计此次训练也是危险的。一天的战术训练并不能完成日美菲的指挥控制。特别是在包括沿岸警备队的场景中，交战规则、证据保全、影像公开和外交判断可能会优先于军事判断。如果在这里失去速度，P-8A的广域监视和护卫舰的存在感都难以产生政治效果。

从同盟到网络

笔者认为，此次的要点不在于“日美同盟的扩展”，而在于以日美同盟为轴心连接菲律宾的海军、空军和沿岸警备队。美国主导一切、日本在后方支持的旧有模式，难以应对南中国海的灰色压力。所需的是，各国在保持自身法律立场的同时，共享同一海域的同一情况图。

未解决的风险在于决策时间差，而非装备数量。即使现场的舰艇和飞机充分协作，如果东京、华盛顿和马尼拉的政治判断出现偏差，敌方将会利用这一空隙。在南中国海所考验的，不仅是舰艇的航速，还有政府间的判断速度。