中国海警1307编队的2026年尖阁航行对日中危机管理的冲击

中国海警局于周日宣布，在尖阁诸岛周边海域实施了海警1307编队的“权益维护巡逻”。从数字上看，这只是一个编队的通行。然而，结合时机和背景，这并不能简单地视为例行航行。在高市早苗首相关于台湾有事的发言引发外交摩擦的背景下，北京选择以海警船而非军舰为前锋，进一步扩大了日中之间的灰色地带。

1307编队所展示的压力形态

根据NBC的报道，中国海警将1307编队的行动定位为“钓鱼岛领海内的合法巡航”。从日本的角度来看，尖阁诸岛是日本拥有施政权的区域，这种表述是在现场不断累积主权主张的行为。此外，台湾国防部在同一时间段内确认了30架中国军机和7艘舰艇在台湾周边活动。海警、海军和航空力量似乎各自独立行动，但在政治压力上却形成了一个整体。

在7月7日的事件中，日本海上保安厅在尖阁周边确认了4艘中国海警船，其中2艘接近日本渔船并发出了退去的要求。CNA和DW均报道，日本方面在上午9时20分左右已将中国船只驱逐出领海。另一方面，中国方面则称日本渔船为“侵入”，并采取了警告和驱逐措施。尽管事实主张存在平行线，但值得注意的是，渔船之间的接近增加，可能在政治判断之前就造成现场判断引发的危机。

海上保安厅无法独自解决的问题

尖阁的应对首先是海上保安厅的任务，如果海上自卫队出面，可能会给中国方面提供军事化的借口。这种克制是正确的。然而，笔者认为，目前的挑战并不是“出动还是不出动”，而是海保、海自、航空自卫队和在日美军的信息共享速度。如果中国以海警船进行执法，同时在台湾周边加强航空和海上活动，日本方面也需要在海上警备行动发布之前就共享整体情况。

• 尖阁位于冲绳本岛和台湾之间，是南西诸岛防卫与台湾有事认知重叠的海域。
• 海警船的政治门槛低于军舰，容易进行长时间的停留和接近。
• 在涉及日本渔船的情况下，现场的安全保障与外交上的克制需要同时进行。

台湾发言后的联动风险

在高市首相的台湾发言后，中国采取了召见日本大使、发布旅行注意、调整航空票务、限制对日出口等非军事手段。此时，海警船的尖阁航行也随之而来。这并不是传统海军力量的展示。相反，这是在不让对方首先采取军事反应的范围内，同时巩固国内舆论和国际法上的主张的方式。

在尖阁周边，真正危险的不是大型舰艇的一次接近，而是海警船、渔船和航空活动被作为不同事件处理。

日本所需的是在尖阁现场保持不过度军事化的冷静。同时，台湾周边的航空活动、东海的海警行动和南西诸岛的警戒监视，已不再有分开管理的余地。作为海自的前官员，我稍感担忧的是，相较于舰艇数量和导弹射程的讨论，海保与自卫队的政治判断连接的训练并未得到充分讨论。真正的弱点不在于传感器的性能，而在于如何处理危机在灰色状态下持续数小时的问题。

主要参考：NBC新闻、Channel NewsAsia、德意志之声、中国海警局发布、台湾国防部发布。