茂木・小泉两位大臣在慕尼黑的同时出席显示日本安保外交的新轴心

本月14日，在慕尼黑安全保障会议上，美国国务卿鲁比奥与外相茂木敏充会谈，再次确认了日美同盟的“铁壁承诺”。这次会谈本身是按计划进行的，但笔者关注的是另一个事实——日本此次派遣了外相和防卫相共同出席慕尼黑。这是自2020年以来的首次。

为何两位大臣齐聚一堂

外相单独出席也能实现外交目的。尽管如此，小泉进次郎防卫相却临时发表了演讲，并与德国防卫相及北约秘书长会面。防卫省内部人士表示，此举的目的是体现“印太与欧洲大西洋的安全保障不可分割”的信息。

然而，这一“不可分割论”还有另一个背景。

王毅的阴影与特朗普的不确定性

在同一慕尼黑会场，中国外相王毅与多个欧洲国家的外相进行了接连会谈。利用格林兰问题引发的美欧对立，意图将欧洲从美国的影响中剥离。茂木外相在公开论坛上明确表示：“日本不仅重视日美同盟，还重视与包括欧洲在内的志同道合国家的多层次合作。”这并非外交礼仪上的发言，而应被解读为结构性变化的宣言。

在特朗普政府时期，美国的可预测性降低，日本开始意识到同盟集中风险。加强与欧洲的安全合作，逐渐具有了作为保险的意义。高市政权在强调“强大的日美关系”的同时，增加对欧洲的外交投资，这是一种试图实现两者兼顾的现实考量。

解读日美同盟的“黄金时代”发言

鲁比奥长官在会谈后的声明中，沿袭了去年10月高市与特朗普首脑会谈的精神，使用了“两国关系的黄金时代”这一表述。经济安全保障的合作加强、对非市场经济行为的反制、战略依赖的消除——这些共识确实得到了充实。根据美国国务院的发布，日美韩三国合作的重要性也得到了再次确认。

然而，笔者认为，这其中也存在“通过重复重要性来填补实际空洞”的倾向。特别是在日美韩合作方面，首尔的国内政治状况并不总是稳定，三角关系的一边依然脆弱。

海自需要思考的问题

我关注的是，小泉防卫相与北约秘书长的会谈内容并未公开。在欧洲北约成员国不断增强在东海和南海的存在之际，海上自卫队与其之间的实质性舰艇协作和信息共享框架具体化到何种程度。对于以SLOC（海上交通线）防卫为核心的海自而言，与欧洲海军的实务合作深度远比联合声明的措辞更为重要。

慕尼黑的演讲和会谈是否仅停留在“展示外交”层面，还是能够真正促进能力建设？答案在于未来的演习频率和信息共享协议的具体运用成果中，而非发布声明时的华丽辞藻。