两会开幕在即：国防预算7.2%增长背后的深层战略逻辑

两会开幕在即：国防预算7.2%增长背后的深层战略逻辑

李明辉 | hiwars.com中国军事防务评论员 | 2026年3月4日

3月4日，中国人民政治协商会议（政协）在北京正式开幕，拉开了2026年两会的序幕。明日（3月5日），第十四届全国人民代表大会第四次会议将紧随其后，届时国防预算、五年规划及军队建设等核心议题将逐一浮出水面。然而，此次两会前夕发生的大规模军事清洗，已为这场年度政治盛会蒙上了一层特殊色彩。

军事清洗：震幅前所未有

两会召开前数周，中国军队高层遭受了自习近平执政以来最猛烈的一轮清洗浪潮。2月26日，全国人大常委会宣布撤销10名解放军高级将领的人大代表资格；数日后，政协又追加撤销3名将领委员资格——其中包括解放军陆军司令员李乔明及前海军司令员沈金龙，两人均被免除要职。

自2022年以来，被调查或免职的解放军高级将领已逾百人，清洗范围横跨战略导弹部队、海军、空军及军工体系。中国航空工业集团（AVIC）原董事长谭瑞松因涉嫌贪污受贿亦于近期落马，显示腐败问题已深度渗透军工采购链条。

这一波清洗的政治信号十分明确：习近平正在两会前夕借助人大和政协平台，对军队高层完成一次系统性的政治重组。被保留下来的军官，无一不是经受政治审查后的幸存者。分析人士指出，当前解放军现役高层所剩无几，新一届领导层将在未来数年内完成整体换血。

7.2%：预算数字背后的战略密码

预计本届两会将批准国防预算增长约7.2%，延续近年来持续高于GDP增速目标的轨道。2025年，中国一般公共预算安排国防支出达1.81万亿元人民币，已雄踞亚太地区军费总额的44%。若本次增幅如预期落实，中国国防支出将进一步扩大与区域邻国的差距。

表面看，7.2%是一个稳健的数字——它低于外界对激进军备竞赛的想象，却足以维持军队现代化的既定节奏。德国墨卡托研究中心（MERICS）分析员李爱玲（Helena Legarda）指出，在国际形象管理的考量下，北京倾向于维持个位数增长的对外叙事，以规避军事威胁标签。但这一叙事并未改变实质：中国军费实际增长率已连续多年显著超过GDP增速，军事投入占财政资源的比重持续攀升。

深层逻辑在于，7.2%的增长不仅是预算数字，更是习近平战斗力叙事的财政锚点。近年来，习近平在一系列讲话中反复强调军队能打仗、打胜仗的核心战备要求，并明确提出2027年建军百年目标——即在台湾问题上具备可信的军事选项。国防预算的持续增长，是将这一政治目标转化为实际作战能力的物质基础。

美伊战争：中国的战略机遇与风险

当前国际局势为中国提供了一个复杂的战略背景。美国在中东对伊朗发动的军事打击，正在以多个维度影响中国的战略计算。

从机遇角度看，美伊冲突为解放军提供了难得的实战情报窗口：美军对伊朗防空系统的压制行动揭示了传感器对低频雷达的反应模式；远程精确打击消耗的弹药规模为评估美军战争持续能力提供了参照；盟军联合作战协调机制亦成为解放军战略研究者的重要样本。意大利智库Special Eurasia指出，这场战争让中国得以观察美国的战争消耗节奏，对台海冲突情景规划具有直接价值。

然而风险同样不可忽视。分析人士认为，美国对伊朗的打击含有对华震慑的战略意图——通过摧毁中国在中东牵制美国的战略支点，缩窄北京可用的战略窗口。若解放军对台湾采取军事行动，阻止美军快速部署将是成败的关键变量——而伊朗战争恰好为中国提供了观察这一能力边界的现实参照。

十五五规划：军民融合的新起点

本届两会的另一重要议题是第十五个五年规划（2026-2030年）的开局部署。在军事领域，规划预计将进一步深化军民融合战略，重点推进无人系统、人工智能辅助指挥、高超音速武器及太空作战能力的体系化建设。

军工采购体系的整顿亦将持续。AVIC等军工巨头的腐败丑闻已引发外界对武器系统实际战备状态的质疑。清洗之后，新的领导层能否以更高效率将预算转化为作战能力，将成为检验习近平军事改革成效的关键指标。

台海与南海：两会的地缘压力场

台海局势与南海动态构成两会军事政策讨论的地缘压力背景。日本在与那国岛部署导弹系统、美日在冲绳强化同盟部署，与中国在宫古海峡及菲律宾海的行动自由形成直接对抗。中国海警船持续在南沙、西沙海域与菲律宾船只对峙，已成为中美在第一岛链博弈的常态化前沿。

两会期间，解放军和武警部队代表团发言人的例行表态——天下并不太平，和平需要捍卫——将再次成为北京向外传递的战略定调信号。

结语：清洗之后，能力为王

2026年两会，国防预算的数字固然引人关注，但真正的战略核心在于：经历了规模空前的军事清洗之后，中国军队的实际战斗力究竟在提升还是在震荡？

习近平的打算清晰可见：清洗是为了重建信任链条，预算是为了夯实物质基础，而2027年建军百年的政治目标，则是驱动这一切运转的时间压力。对于台湾、美国及其盟友而言，读懂两会国防预算背后的这层深层逻辑，或许比预算数字本身更为重要。

李明辉，hiwars.com中国军事防务评论员，专注解放军现代化、中国军事战略及印太地区安全动态。