U.S. Arms Sale Rule Changes: No More "First Come, First Served," Experts Analyze: A Means to Coerce Allies

【环球时报报道 记者 郭媛丹】美国政府2月6日宣布军售策略重大调整，调整美国武器军售的优先顺序，从沿用几十年的“先到先得”，转向防务支出高、战略重要者优先。接受《环球时报》记者采访的多位专家表示，美国此举不仅能让军工企业赚取更多利润，更成为要挟盟友的手段。在该原则下，美方最可能出售的武器装备中，首先是飞机类，其次是导弹，再者是火炮、坦克等陆军武器。

美国总统特朗普6日签署一项行政令，提出建立“美国武器优先转让战略”。在这一军售策略下，美国将优先考虑那些投资自身防务能力，在美国计划和行动中扮演重要角色或具有重要地缘位置，以及对美国经济安全有所贡献的盟友伙伴。

军事问题专家张军社9日对《环球时报》记者表示，美国进行军售策略重大调整的目的是推行“美国优先”战略，通过军售强化其国防工业基础，以美国利益为优先。一方面，通过军售压榨盟友利益，提高美国军工“吸血”能力，为美国赚取更多利润。另一方面，刺激盟友增加军费预算，达到GDP的2%-5%，甚至更多，让盟友充当美国马前卒，为美国地缘战略服务。

张军社分析说，虽然美国军售策略看似有重大调整，但有一条原则未变——美国不会将最先进武器装备出售给盟友、伙伴，以保持美国武器装备与其他国家和地区间的代差，维持绝对技术优势，例如F-22隐形战斗机、B-2隐形战略轰炸机等。“亚太、欧洲和中东这3个地区，可能是美国倾销武器装备的主要方向。”

一位不具名军事专家9日对《环球时报》记者表示，在新制定的军贸规则中，美国针对相关国家或地区出售武器的原则，不再按照签署订单的次序进行，而是要按照美国的利益优先原则。比如，在美国的军事战略体系中占据重要地位的军事盟友和防务合作伙伴，美方会优先交货，而且涉及的武器装备类别将更广泛、型号也会更先进。

“美国会优先出售高利润的武器装备，而且在出售过程中可能会有更多的附带条件。”上述专家分析称，因此很多美国盟友为了获得从美国购买武器装备的优先权，要讨好美国，比如增加军费开支或在其他项目合作中给美国提供更多利益，而美国也因此在很多事务中拥有更多主导权和话语权。

军事专家宋忠平9日接受《环球时报》记者采访时也表达了类似观点。他认为，特朗普借此机会建立了一套“奖惩”机制：听话的国家或盟友获得武器供应，不听话的国家或盟友则被切断武器来源，以此实现美方的目的。

上述不具名军事专家以美对外军售的明星产品F-35隐形战斗机举例称，“在武器装备交易过程中，美国及其盟友是一种完全不平等的关系，美国不仅制定规则，还随时改变规则。例如在F-35战斗机项目的具体操作过程中，美国要看合作伙伴或盟友是否听话，是否在其他层面迎合美国，美国才会决定什么时候交货，以及交付多少架飞机。”

宋忠平分析称，从实际操作层面看，涉及的武器装备名录可能涵盖全品系，涉及陆、海、空等多个领域。

“从美国军工企业产能来看，其最可能出售的武器装备中，首先是飞机类，其次是导弹，再者是火炮、坦克等陆军武器以及海军相关武器。”张军社表示，美海军新型作战舰艇不会轻易对外出售。

近日，美国军工巨头雷神公司与美国国防部签订了框架协议，大幅提高“战斧”巡航导弹（对陆攻击型和对海攻击型）、“先进中程空空导弹”、“标准”系列导弹的生产能力。

对此，宋忠平表示，“爱国者”防空系统、“萨德”反导系统以及“标准-3”系列拦截弹等，均是美国积极拓展海外军售市场、大力兜售的装备。AIM-120中距空空导弹将被列为重点出口型号。此外，F-35、F-15等先进战机，也将成为美国重点向国际市场推销的核心机型。     

张军社认为，“陆军战术导弹”系统、多型反坦克导弹、“战斧”巡航导弹等先进弹药可能是美方主推的型号，还包括多型无人机、巡飞弹、主战坦克、火炮等。