Why Has the U.S. Not Taken Military Action Against Iran Despite Heavy Troop Presence? Jin Yinan: Waiting for the Best Opportunity

近期美国和伊朗的局势急剧升级，引发全世界的关注。美国在中东地区展开数十年来最大规模的兵力集结，美国总统特朗普公开表示，正在考虑对伊朗实施“有限军事打击”，释放出明确的动武信号。与此同时，伊朗近期宣布国防力量进入全面战备状态，并且在霍尔木兹海峡、阿曼湾等地连续举行了多轮实兵演习，加紧应对可能来袭的军事打击。就在美伊双方剑拔弩张之际，双方的外交努力也并未中断。新一轮美伊谈判定于2月26日在瑞士日内瓦举行，外界普遍关注，这次谈判能否成为美伊局势降温的转折点。那么，美国近期会对伊朗动武吗？这就是本期《一南军事论坛》要关注的话题。

等待时机

美国“福特”号航母驶入地中海（来源：央视新闻）

李悦：

美国总统特朗普2月20日表示，他正在考虑对伊朗进行“初步的有限军事打击”，目的是迫使伊朗在核协议问题上作出让步。随后有知情人士透露，美军对伊朗动武的时间点分别是21日、23日或24日。但这几个时间点都已过去，美军并未采取行动。舆论因此猜测，特朗普还没有就是否对伊朗动武下定决心。与此同时，美国决策层内部在此问题上的分歧也在加剧。美军参谋长联席会议主席丹·凯恩近期多次向特朗普和政府高级官员建议，应避免对伊朗采取军事行动，以防止美国陷入一场旷日持久的冲突。一南教授，您认为美国近期对伊朗动武的可能性大吗？

金一南：从历史上看，美国和伊朗之间的矛盾由来已久。特别是上个世纪七十年代末发生的伊朗伊斯兰革命，彻底扭转了美伊关系的走向。当时，伊朗什叶派领袖霍梅尼领导了反对伊朗君主体制的大规模示威活动，推翻了亲美的巴列维政权，至此美国与伊朗结下了深仇大恨，这种恨意至今没有消除。这也就导致美国很早就想收拾伊朗了，关键就是何时收拾，也就是动手的时机问题。

有人也许会问，美国前不久对委内瑞拉动手为何那么快，现在对伊朗为什么迟迟不开战？说起来，伊朗和前不久遭遇突袭的委内瑞拉完全不一样，委内瑞拉属于加勒比海国家，离美国比较近，又是一个小国，同时美国对委内瑞拉的渗透比较多，所以美国抓捕马杜罗总统有很多有利的条件。但是对付伊朗就完全不一样，此前我们分析过，伊朗的东面是巴基斯坦、阿富汗，西北是土耳其，西面是伊拉克，这些国家和美国都不是一条心。即使美国打击伊朗的决心很大，但从地缘上看，它仍面临很多困难。沙特在不久前明确宣布不允许美军使用沙特的基地空袭伊朗，这也给美国对伊动武带来一定的困难。所以从历史渊源和战略利益上看，美国想要收拾伊朗，想利用军事手段解决伊朗问题的想法由来已久，但从现实和政治角度看又困难重重。

此前曾经传出消息，2月21日美军将对伊朗动武，结果后来又说可能在23日、24日实施打击行动。再后来，美伊两国宣布于2月26日在瑞士日内瓦就伊核问题举行会谈。从这一系列的变化中，能看出一个问题，就是美国始终找不到一个最好的动手时机。虽然现在美军已在中东进行了大规模兵力部署，但是美国还在犹豫，包括美军参谋长联席会议主席的言论也说明，美军仍然没有做好万全的准备，他们依然觉得力量还不够。因为和伊朗打持久战，对美国是非常不利的，伊拉克、阿富汗战争已是前车之鉴，对伊动武只有速战速决才符合美国的利益，否则美国很可能就要陷入中东的战争泥潭。从这一点看，对伊朗动武是对美国军事能力的极大考验。

目标模糊

资料图：伊朗导弹基地存放的导弹（来源：中国国防报）

李悦：

美国不仅在军事能力上显得信心不足，对打击伊朗究竟要实现什么战略目标，似乎也并不明确。去年年底美国曾威胁，如果伊朗“扩大弹道导弹产量”就对伊实施打击，之后又因为伊朗处置国内骚乱时触动了美方所谓的“红线”，提出要“惩罚”伊朗，再后来又提到要让伊朗“政权更迭”，而近期却声称，要通过军事打击 “实质性摧毁”伊朗的导弹和核能力。一南教授，美国在战略和战术目标上如此摇摆不定，是否也是特朗普难以下定动武决心的一个重要原因呢？

金一南：如果把美方试图达成的目标进行一个排序，它的最高目标肯定是推翻伊朗政教合一的政权，建立一个亲美政权，最低的目标是要遏制伊朗的核能力发展，意图通过军事打击给伊朗做一个“核结扎”，甚至彻底消除伊朗的核能力。所以美国在打击伊朗问题上，在不同的时间段有不同的表态。当美国认为，自身具备足够的军事力量、经济力量，且出现合适的时机的时候，它就会追求最高目标——推翻伊朗现政权。如果情况不是很理想，联盟体系支离破碎，军事方面的漏洞比较多，这时候美国就会追求最低目标——只是遏制伊朗的核能力。

有句话是这么说的，“力量与目标之间的距离就是风险，目标越高，风险越大”。你想定什么样的目标，就要看跳起来能否够得着，够得着的话，这个目标就是合理的。如果跳起来也够不着呢？那就说明风险不可控。所以美国现在就在研判，其目标跳起来是否能够得着。最近美国一方面通过军事手段向伊朗施压，一方面又试图通过外交手段达成自身的战略目标。因为美国知道，一旦短时期内解决不好这个问题，美国可能陷入更大的麻烦。

“厕所危机” 与伊核谈判

美国总统特使威特科夫（中）、特朗普的女婿库什纳（左）与阿曼外交大臣巴德尔（右）（来源：央广网）

李悦：

确实如您所说，从美国和伊朗的表态来看，双方对于2月26日在日内瓦举行的新一轮谈判仍抱有期待。此前，伊朗方面传出消息，愿意作出一定让步，比如将现有最高丰度浓缩铀的一半送往国外，稀释剩余部分，并参与建立民用铀浓缩区域联营体，以换取美方承认伊朗“和平铀浓缩权”并解除对伊经济制裁。有舆论认为这是积极的信号，或许会为这场走到临界点的较量带来转机。但也有分析指出，伊朗这次的让步并非全面“对美妥协”，美国不太可能因此大幅度取消对伊朗的制裁。一南教授，您如何看待新一轮的伊核谈判？

金一南：我认为，2月26日在日内瓦开展的新一轮会谈只是在拖时间，双方虽然做了一些积极表态，但未达成任何协议。由于美国和伊朗在伊核问题上的主张差异太大，伊朗只会作出有限的让步。而对美国来说，目前也同样焦头烂额 。有多家媒体说，最近在中东方向游弋的“福特”号航母上的650个厕所坏了近90%，导致“福特”号航母的四五千人上厕所平均排队40分钟。我们不能排除，“福特”号的厕所问题，是导致美方暂时无法对伊朗实施军事行动的原因之一。

有时候国际上的有些问题确实非常蹊跷。2月26日，美伊在日内瓦谈判，我认为，这可能是美国的缓兵之计——给维修“福特”号航母，甚至进行更多的军力部署留下时间。所以说，2月26日的谈判结果很可能是伊朗作 出有限的让步，美国因处于尴尬窘境，只能同意继续就伊核协议的条款与伊朗进行谈判，等到“福特”号的厕所系统修好了，更多的军力部署到位后，美国再看下一步怎么办，是打还是和。

来源：央广军事

记者：李悦