9/11事件25年后，间谍机构面临旧教训和新威胁

当空军一号于2001年9月11日晚上返回华盛顿特区时，迈克尔·莫雷尔透过窗户看到一架F-16战斗机在飞机的机翼尖旁。远处，五角大楼正在冒烟。

当时担任乔治·W·布什总统情报简报员的莫雷尔，整天都在回答总统的问题，并传递情报，因为国家试图理解袭击五角大楼和纽约市世界贸易中心的事件。二十五年后，从窗户看到的景象仍然是他最生动的记忆之一。

在国家安全局，里克·莱杰特回忆起同事们在走廊里哭泣，因为该机构进入了危机模式。他说，在一个月内，国家安全局将3000名分析师转移到反恐工作中。

“就我个人而言，这令人震惊，”莱杰特，后来担任国家安全局副局长，在一封电子邮件中告诉Nextgov/FCW，并补充说他“看到人们以他们以前没有的方式挺身而出并表现出色。”

对现代历史上最严重的恐怖袭击的反应将改变他们所服务的政府。这些努力涉及重组情报机构、扩大监视权力，并将间谍更深入地卷入全球捕捉或杀死嫌疑恐怖分子的行动中。它还引发了关于酷刑政策、定点杀戮、大规模监视、长期战争以及关于总统权力的争论，这些争论与保护美国人免受另一场灾难的努力密不可分。

二十五年后，前官员们描述了一个更好地准备好打击恐怖组织的国家，但面临来自外国政府、黑客和能够在线接触美国人的极端分子的更广泛威胁。

“我认为我们比2001年9月10日时在恐怖主义威胁方面安全得多，”莫雷尔，后来担任中央情报局副局长和代理局长，在一次采访中告诉Nextgov/FCW。但他表示，来自中国或俄罗斯等国家的威胁是自冷战以来该国面临的最重大威胁。

9/11委员会——由国会和白宫于2002年底成立，旨在全面审查袭击及其反应——在其最终报告中描述了跨越想象、政策、能力和管理的失败。各机构掌握的信息片段未能整合，尽管关于基地组织的警告不断增加，但国内防御并未有效动员。

在袭击发生前一个多月，莫雷尔向布什简报了一份名为“本·拉登决心在美国发动袭击”的里程碑式情报报告，该报告标记了与劫机和其他袭击准备相关的“可疑活动模式”。他告诉Nextgov/FCW，该报告概述了基地组织袭击该国的意图，但并未具体说明何时、何地或如何展开具体的阴谋。

促使各机构协同工作

9/11之后的转变旨在使合作成为一种常态责任。国会于2004年底成立国家情报总监办公室，建立了一个负责整合来自人类线人、卫星图像、拦截电话和其他秘密来源的数据的主导单位。国土安全部也在2002年底成立，以推动国内防御工作。

这一扩展还加深了各机构对承包商的依赖。根据2015年一份来自国会研究服务处的报告，在冷战后经历了多年的裁员后，联邦政府转向私营公司以满足情报收集、分析和技术支持的需求。