99架F-15在北约2026计划中展示欧洲边界的快速替代能力

99架美国F-15和F-15E将在未来的危机情况下为北约提供支持。根据路透社的报道，之前的数量大约多出三分之一。这个数字足够小，以至于在表格中被淹没，但又足够大，以准确描述欧洲的新防御问题。北约最高指挥官亚历克斯·格林凯维奇将军表示，欧洲盟国在“几周内”几乎填补了华盛顿因其在北约力量模型中减少承诺而留下的所有空白。但这是否足够？

空白并非抽象

美国的削减不仅仅涉及象征性职位。根据路透社和《国防新闻》的报道，供北约规划使用的F-15/F-15E数量将降至99架。MQ-4和MQ-9无人机数量减半，降至12个系统。KC-135和KC-46加油机从79架减少到63架。海上巡逻飞机从26架减少到15架。驱逐舰从17艘减少到9艘。原本计划的两架战略轰炸机和两艘航空母舰，现在每种只剩一架；一艘巡航导弹潜艇则完全从承诺中消失。

这份清单看起来像是美国高价值能力的清单。正是这一点。欧洲可以报告额外的陆军旅，采购更多的炮弹，并加强空中防御。但它无法在几周内从国家预算中调动战略轰炸机、航空母舰、加油机舰队或海上远程侦察。格林凯维奇所说的“具有匹配效果的替代能力”因此在军事上是合理的，但在政治上却是微妙的。这并不意味着欧洲拥有相同的能力，而是北约规划者试图用其他手段产生类似的效果。

能力与效果之间的区别

在欧洲的安全政策辩论中，这一区别经常被模糊化。能力是一个具体的军事工具：一架KC-46加油机、一架P-8A海神、一架B-52轰炸机、一艘宙斯盾驱逐舰。效果是通过这些工具希望实现的操作结果：延长空中行动、监控海上航道、对敌方空中防御施加压力、使威慑变得可见。如果缺乏某种能力，有时可以通过其他方式产生效果，但有时则无法实现。

在战斗机方面，替代是有限的。更多的欧洲台风战斗机、阵风战斗机、F-35或格里芬战斗机可以在特定场景中弥补美国F-15的缺失。但在加油机方面，情况更为严峻。没有足够的空中加油，作战半径、持续时间和同时可用的战斗机数量都会减少。在海上巡逻方面，瓶颈更加明显：俄罗斯的水下和远程武器问题无法通过良好的意图或国家新闻发布会来解决。而在战略轰炸机方面，欧洲根本没有自己的等效能力。

为什么华盛顿要结束这种依赖

格林凯维奇将美国的削减归因于“ unhealthy co-dependence”和在多个战场上同时冲突的风险。这并不是一种修辞上的花招。美国越来越多地为印太地区、对中国的威慑以及一种欧洲不再自动优先的局势进行规划。因此，这一步不仅是对特朗普总统威胁的反应，也是美国结构性负担转移的表现。

对欧洲来说，这很不愉快，因为它结束了一种幻想。自2022年马德里峰会以来，北约谈论新一代区域防御计划和新的力量模型。这些计划应该更具可信性、更快，并更加强调前沿防御。然而，一个计划的可信度仅与实际支持的能力有关。如果华盛顿在2026年5月撤回承诺，而欧洲在7月报告“几乎所有”空白，这在组织上是显著的。但在战略上，它首先只证明了表格能够被填满……