2026年2月中旬，东北亚的安全保障环境出现了多个重要的发展。特别是日本高市早苗首相的积极防卫政策、俄罗斯对朝鲜支持的加强，以及美国与盟国之间的造船合作计划，标志着该地区战略平衡的重大转折点。
高市早苗首相自去年10月就任以来，承诺进入“日美同盟的新黄金时代”，并表示将在2027财年末之前将防卫相关支出提高到GDP的2%，比原计划提前两年。这一雄心勃勃的计划意味着对仅在三年前（2022年）发布的防卫战略和五年整备计划的重大加速。战略与国际问题研究所（CSIS）的分析表明，日本正在大规模投资于远程攻击能力，预计将于明年开始在驱逐舰上部署战斧巡航导弹。
然而，这一防卫能力的增强伴随着重大的财政挑战。日本的政府债务与GDP比约为240%，在发达国家中处于最高水平，持续增加防卫费用面临巨大的制约。高市首相的前任两位未能明确提出资金来源保障措施，增税计划也未能完全实现。此外，北约盟国、韩国和台湾已表明将防卫费用提高至GDP的3.5%，这也提高了对日本的期待。预计在2026年底前发布的下期防卫整备计划中，可能会要求进一步增加预算。
在国内政治方面，自由民主党（LDP）去年失去了下院的单独多数，维持了26年的与公明党的联合政府崩溃，这对防卫政策产生了意想不到的影响。公明党基于和平主义的支持基础，一直在保守的LDP防卫政策上起到制约作用。然而，新的联合伙伴日本维新会在防卫政策上与LDP有许多共通点，反而可能充当加速器。然而，这一新联合在下院仅拥有233席（465席中的微弱多数），在上院则未达到多数，因此政权的可持续性仍存疑问。
另一方面，俄罗斯对朝鲜的支持显著恶化了地区的安全保障环境。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在2月11日明确表示，将利用否决权阻止联合国安全理事会对朝鲜的新制裁决议。此外，他还指出，在韩国、美国和日本加强“核要素”的军事合作的背景下，讨论朝鲜的非核化是“非现实的”和“无礼”的。这是对2022年之前俄罗斯立场的完全转变。俄罗斯曾参与2003年至2007年的六方会谈，并在2006年至2017年期间对朝鲜的10个联合国制裁方案投了赞成票。
根据乌克兰军情局的消息，约有8000名朝鲜军队在俄罗斯库尔斯克州附近展开，执行火力支援任务，受俄罗斯军队指挥。朝鲜计划在2024年10月向库尔斯克州派遣最初的11000至12000名部队，并在前线作战中造成约2000名战死者和4000至5000名伤者。目前，这些部队已转向炮击、多管火箭系统（MLRS）的操作以及通过航空侦察进行炮击调整等火力支援角色。这一实战经验将融入朝鲜的军事训练，成为长期威胁。
更令人担忧的是，俄罗斯反对韩国的核潜艇开发，但被怀疑在支持朝鲜进行类似能力开发。俄罗斯驻韩国大使吉诺比耶夫在2月9日警告称，韩国从美国获取浓缩铀并建造核潜艇的计划可能违反核不扩散条约（NPT）。然而，韩国情报机构报告称，俄罗斯在2025年9月向朝鲜提供了2至3套潜艇推进系统（可能包括在运作中的反应堆、蒸汽涡轮和冷却系统）。西班牙媒体报道称，2024年12月沉没于西班牙东南海域的俄罗斯国防部专用运输船“乌尔萨·梅杰”曾向朝鲜的罗先港运输了两套俄罗斯制造的VM-4SG反应堆的冷却剂和蒸汽管道部件。
在这样的环境下，美国于2月19日发布的海事行动计划（Maritime Action Plan）引起了关注，作为通过与盟国的造船合作重建美国造船能力的战略性举措。该计划包括利用韩国和日本的造船厂，旨在补充美国严重的造船能力不足，同时深化与盟国的产业合作。对日本而言，这可能成为防卫产业基础国际化和促进出口的机会。
高市首相重点加强国内防卫产业，计划在2026年底之前制定日本首个防卫产业战略。今年初，澳大利亚选择三菱重工建造下一代护卫舰，表明日本的防卫产业终于开始作为国际参与者崭露头角。LDP和维新会还在考虑在2026年放宽致命武器的出口管制，如果实现，将进一步提升日本防卫产业的前景。
然而，过度依赖国内生产也伴随着风险。日本的防卫产业已经受到三年前增加60%的防卫支出需求的压力。特别是在人工智能、自主系统、云计算、太空基础的监视与通信等关键技术领域，日本在国际竞争中落后。这些领域对日本企业的独占性优待的低效资源分配，可能带来成本增加、能力下降或两者兼而有之的风险。
日美同盟的运作机制也面临挑战。特朗普总统于去年10月底访问日本，重申了对安全保障同盟的承诺。国防部长皮特·赫根斯也进行了两次友好的访日。然而，水面下同盟的机制却显著减速。自特朗普政府成立以来，日美两国未召开外务和防卫部长的“2+2”会议，未来的召开计划也未公布。尽管实务层面的会议仍在继续，但如果没有定期的高官层级参与和明确的同盟议程发布，停滞的风险依然存在。
特别重要的是同盟的指挥体制问题。美国国防部正在将驻日美军（USFJ）升级为联合军指挥部，并继续作为日本新设立的联合作战指挥部（JJOC）的真正响应机构。这是拜登政府下宣布的重要举措，赫根斯部长也对此进行了确认。然而，“新”USFJ的日常权限及与JJOC的关系仍存在重大疑问。同样，随着日本在2026年开始运用长距离导弹能力，同盟尚未开发出协调攻击行动的明确流程。解决这些问题需要积极参与的政治领导层。
朝鲜局势也在不断变化。根据韩国国家情报院（NIS）的消息，金正恩总书记似乎有意将约13岁的女儿金主爱作为继承人。自2022年11月首次亮相以来，金主爱的公开露面频率逐渐增加，2023年出现10次，2024年12次，2025年15次。根据阿山政策研究所的报告，日本媒体基于面部识别分析，称她自2022年11月以来已公开露面超过600次。她的公开活动范围从参与军事和经济活动扩展到2025年的政治和外交活动。
金正恩在2月9日国防部访问中纪念朝鲜人民军（KPA）成立78周年时宣布，2026年将是“变革之年”，KPA的战线将“进一步扩大”。他表示，未来五年内军事实力将“增强”，这基于第九次党大会上发布的决定。值得注意的是，与2024年和2025年的KPA纪念演讲不同，他没有提及美国和韩国。
根据斯蒂姆森中心的评估，在2021年第八次党大会上，朝鲜指定的13个核与常规导弹系统中，到2026年时有4个系统已投入使用，另外2个系统可能也会投入使用。朝鲜自2016年至2025年间，努力扩大生存性和精度，开发可搭载核弹头的潜射弹道导弹（SLBM）以及潜艇发射的弹道导弹。
这些发展突显了东北亚多层次的安全保障挑战。日本正在推进防卫力量的历史性增强，但面临财政约束、政治不确定性和同盟调整滞后的三重挑战。俄罗斯和中国对朝鲜支持的加强，削弱了地区传统的威慑结构，增加了核扩散风险。美国的造船合作计划可能促进盟国的产业整合，但特朗普政府的对外政策不可预测性给东京带来了严重的担忧。
尤其令人担忧的是，中国以高市首相关于台湾海峡的言论为借口，对日本进行明确和隐含的威胁，以及经济和军事的强制。中国驻大阪总领事甚至暗示应对高市首相进行斩首。这一事态突显了日本雄心勃勃的安全保障改革议程的紧迫性，以及日美同盟在地区和平、稳定和繁荣中的本质角色。
高市首相对国家安全和防卫体制进一步强化的承诺是重要且值得欢迎的。日本的下期防卫战略和新的五年计划的制定工作已经在进行中，预计到2026年下半年几乎完成。在日本应对未来挑战的过程中，紧密的高官层级对话和坚实的议程关于同盟的优先事项是不可或缺的，且具有高度的紧迫性。
东北亚的安全保障环境正进入结构性变化的时期。日美同盟的强化、防卫产业合作的深化，以及对中国、俄罗斯和朝鲜修正主义合作的有效应对，都需要战略明确性和盟国之间的紧密协调。在高市政权下，日本如何应对这些挑战，将在未来几年内深刻影响地区安全保障的走向。
2026年2月，约8000名朝鲜军队在俄罗斯库尔斯克州部署，接受俄罗斯指挥，提供火力支援。这一部署是在朝鲜在近期战斗中遭受重大伤亡之后进行的。同时，俄罗斯在加强对朝鲜的军事支持的同时，反对韩国的发展核潜艇。美国已启动海洋行动计划，以加强与包括日本和韩国在内的盟友的造船合作。
- 8000名朝鲜军队在俄罗斯库尔斯克州部署。
- 朝鲜军队在俄罗斯指挥下提供火力支援。
- 朝鲜在近期的战斗中遭受了约2000人伤亡和4000至5000人受伤。
- 俄罗斯在支持朝鲜的军事能力的同时，反对韩国的发展核潜艇。
- 美国已宣布海洋行动计划，以增强与盟友的造船合作。