需求信号上升，但供应链风险仍可能阻碍生产

国防部计划更多的多年合同，并预计这些合同将有助于缓解脆弱供应链中的问题。但主要承包商管理其供应商的方式以及潜在的瓶颈可能会阻碍进展。

五倍增加弹药生产“需要领导力——我认为我们在[国防]部长和副部长那里拥有这种领导力。我认为这需要资金。我认为这需要承诺，”五角大楼的采购和维持负责人迈克尔·达菲在罗纳德·里根研究所的国家安全峰会上表示。

达菲表示，与洛克希德·马丁和RTX等公司的多年采购协议帮助建立了“与行业的信任水平，因为这种频繁的接触。”希望这些协议中设定的条件能够传递到主要承包商的供应链中。

“协议的一个关键组成部分是，所有属于主要承包商的条件都会传递下去。因此，协议的长期性将使所有供应商受益，直到整个供应链，这希望能够激励对关键组件和我们所需原材料的投资飞轮，”达菲说，并指出与行业的高频接触有助于促进这些类型协议的条件。

尽管五角大楼对迄今为止的进展感到满意，达菲表示“并非每个项目都是长期生产协议的完美候选者。”那些适合的候选者有几个共同点，包括长期需求、缺乏新兴竞争者，以及建立供应链和知识产权所需的“提升时间”。

“这一切都在某种程度上创造了长期协议的激励。而签订该合同不仅是为了激励承包商进行投资，还要施加真正的惩罚，以确保我们能够坚持当前和部长的优先事项，即速度和数量，”达菲说。

在其年度报告卡中分析国防工业基础，里根研究所发现，与一年前相比，五角大楼在告知行业其现代化计划方面有所改善——从D+跃升至B-——但在将这些计划变为现实方面仍然面临挑战。

领导华盛顿罗纳德·里根研究所的罗杰·扎克海姆表示，特朗普政府迄今为止的举措是实质性变革的积极“基石”，但仍然任重道远。

“我们对创新基础内必须发生的事情及其对国家防御的影响有很高的期望。而在我们看来，那里并没有看到足够的进展。生产和现代化在整个军队中并没有像我们认为的那样显现出来，”扎克海姆在峰会前的国防记者团活动中对记者表示。“但与此同时，由于政策变化等原因，我们确实看到了一些显著的进展，特别是在客户明确性方面，”这“最终可能推动国防现代化。”

自2024年以来，国防现代化在该研究所的报告卡上获得了‘D’的评分。

报告提到的一些积极迹象包括：采购改革和重组努力、关于1.5万亿美元国防预算的讨论，以及采购合同的