欧盟与乌克兰启动无人机交易2026——欧洲3亿欧元的国防工业测试

3亿欧元并不是国防预算。甚至连一个大型采购项目都算不上。但是，根据今天在基辅达成的欧盟-乌克兰无人机伙伴关系，乌克兰国防企业将逐步为欧洲的资助和采购项目开放的这笔资金，在政治上比过去几年许多亿欧元的承诺更为重要。它标志着一个尝试，不仅仅是欣赏乌克兰的战争经验，而是将其制度性地融入欧洲的国防工业。

根据路透社、德国之声和乌克兰媒体的一致报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基在基辅达成了一项所谓的无人机交易。目标是更紧密地将无人机的生产、开发、测试和采购在欧盟与乌克兰之间结合起来。同时，关于一个约20亿欧元的更广泛的国防包也在讨论中。具体的架构尚未完全公开。正因如此，提出一个冷静的问题是值得的：这里是否在形成一种欧洲能力，还是仅仅为一个已经超负荷的乌克兰生态系统提供新的融资循环？

操作核心不在布鲁塞尔，而在乌克兰的车间

乌克兰并不像传统的欧洲武器项目那样生产坦克或护卫舰，而是以短期开发周期、众多小型公司、即兴的供应链和来自前线的直接反馈进行无人机生产。乌克兰的目标是在新的伙伴关系下，前景是每年能够生产多达2000万架无人机，这听起来像是工业夸大。然而，即使只实现一小部分，乌克兰与欧洲和平官僚机构之间的差距依然显而易见。

欧洲拥有资金、认证规则、出口控制程序和大型主要承包商。乌克兰则拥有战术学习曲线。一个在一月份有效的FPV系统，可能在四月份就因电子对抗措施而过时。这种速度与通常的欧盟模式难以兼容。欧洲防务基金、PESCO项目和国家采购机构并不是为一个软件、传感器、无线电模块和作战程序每月更换的武器经济体而设立的。

因此，这项无人机交易更像是一个测试，而不是一项普通的工业协议，测试欧洲机构是否能够在不扼杀乌克兰创新模式的情况下吸纳它。这不是一个浪漫的问题。它决定了欧洲的国防开支是转化为能力，还是变成纸质文件。

3亿欧元解决了错误的问题，如果供应链被排除在外

布鲁塞尔的第一个诱惑将是将该协议作为欧洲行动能力的证明。然而，资金在这里并不是最稀缺的因素。与飞机或防空系统相比，无人机的成本较低，但它们对商业组件的依赖在战略上令人不安。相机、无线电模块、芯片、电池、发动机和控制器在许多情况下来自亚洲，通常是中国的供应链。《金融时报》今天报道，乌克兰的采购使用欧盟资金也可能包括中国的无人机组件。这在军事上是可以理解的，但在政治上却令人尴尬。

这种尴尬不应被道德化。乌克兰指挥官需要的是可用的无人机，而不是产业政策上干净的供应链。但从欧洲的角度来看，出现了一个矛盾：欧盟资助抵御俄罗斯，想要在对中国的战略自主权上保持独立，同时又接受战争中最重要的常规武器依赖于中国电子产品。正是在这里，决定了无人机交易是否超越了危机管理。

• 首先，欧洲必须将乌克兰公司纳入资助项目，而不将其限制在多年项目周期内……