欧盟释放34.7亿欧元用于格里芬战斗机和无人机——欧洲的空中防御仍然是一个时间问题

34.7亿欧元于7月30日流入基辅。欧洲委员会称之为900亿欧元乌克兰支持贷款的防务设施；资金将用于无人机、导弹、空中防御和战斗机，包括瑞典的格里芬套餐。这个数字听起来足够大，可以在布鲁塞尔被视为突破，但又足够小，以揭示根本问题：欧洲能够更快释放资金，而不是培训拦截导弹、传感器、集成指挥链和飞行员。

这并不是一个修辞上的小事。在同一周，多个消息来源报告称，基辅计划在2027年中期之前实现欧洲导弹防御项目Freyja的原型。2027年的原型对于一个军备管理机构来说是快速的，但对于一个今天必须拦截弹道导弹的城市来说，这却是晚了。正是在预算逻辑与战争时期之间的这种差异中，欧洲的战略困境显现出来。

34.7亿欧元实际上能买到什么

委员会将这笔支付描述为900亿欧元乌克兰贷款中的防务窗口的一部分。这一点很重要，因为这并不是一项经典的双边武器交付。这是一种金融架构：布鲁塞尔借款，基辅采购，国家工业和供应链实施。对于无人机和弹药，这种模式可以奏效，因为乌克兰和欧洲制造商的生产周期相对较短。但在飞机和空中防御方面，情况则不同。

一架格里芬战斗机并不是一枚炮弹。JAS 39是为分散操作、短跑道和相对较低的地面人员需求而设计的；正因如此，它对乌克兰在政治上具有吸引力。但即便是一架相对易于维护的战斗机，也需要培训、备件、数据链、任务规划、武器集成和安全的飞行场。如果今天欧盟资金资助格里芬能力，那么它并不会立即购买空中优势。它购买的是在两个或三个作战周期内的乌克兰空中防御的选项。

空中防御同样如此。爱国者、SAMP/T、IRIS-T SLM、NASAMS和未来的欧洲系统覆盖不同的高度、射程和威胁。针对Shahed无人机，昂贵的爱国者拦截导弹在经济上是没有意义的；而针对伊斯坎德尔或匕首导弹，廉价的近程防御在军事上是不够的。因此，34.7亿欧元不仅需要购买材料，还需要一系列系统。正是这种层次结构是欧洲的弱点。

Freyja显示出制度性瓶颈

Freyja项目在政治上是可以理解的。基辅希望对美国爱国者系统的依赖作出欧洲回应。根据路透社的报道，预计到2027年中期将会有一个原型；早在7月中旬，就有关于针对俄罗斯弹道威胁的联盟的讨论。这听起来像是欧洲战略自主性的最有用形式：不是口号，而是针对具体俄罗斯作战模式的具体防御系统。

但导弹防御系统与纯粹的采购物品正好相反。它结合了预警、火力指挥、雷达、发射器、软件、拦截器、后勤和作战规则。谁编写软件，决定了系统能看到什么。谁制造拦截器，决定了它能在什么速度和轨迹下有效。谁发布作战规则，决定了它是以秒还是以会议逻辑作出反应。欧洲在这三个领域都有工业能力，但很少能在一个共同项目中及时整合这些能力。

在这里，能力与产能之间的差异显现出来。欧洲几乎可以开发出乌克兰空中防御所需的所有技术，但它不能自动以所需的数量、在所需的时间内以及与兼容的作战链条交付。这并不是缺乏工程师……