欧洲联盟正面临自冷战结束以来最大的军事扩张。根据2025年6月17日通过的《国防准备综合法案》和更高层次的计划《重整欧洲/准备2030》，欧盟成员国将在未来四年内动员总计8000亿欧元用于国防开支。这一历史性的转折标志着一个时代的结束，在这个时代，欧洲在美国的安全保护伞下，选择了大规模的非军事化。
欧盟成员国的国防开支已经从2021年的2180亿欧元上升到2025年的3810亿欧元——在短短四年内增长了75%。根据国际战略研究所（IISS）的数据，约21%的全球军事开支来自欧洲。新的目标要求成员国将其国防开支从2024年占GDP的平均1.9%提高到2030年的3.5%。德国，长期以来因其克制的防御政策受到批评，计划到2029年支出1620亿欧元——约占其国内生产总值的3.5%。这使得德国成为欧洲最大的国防预算国。
这一剧烈的转变受到两个核心因素的推动：首先是对俄罗斯在2022年2月24日入侵乌克兰后扩张的恐惧，其次是对美国在可能的孤立主义政府下安全保障可靠性的日益怀疑。最初作为对乌克兰战争的紧急反应，现已发展为欧洲安全架构的结构性重组。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出的计划包含多个关键要素。1500亿欧元的贷款计划“SAFE”（欧洲安全行动）旨在支持共同的武器采购，原则上不超过35%的组件成本可以来自欧盟、欧洲经济区-欧洲自由贸易联盟国家或乌克兰之外。此外，2026年将为欧洲防御基金提供10亿欧元，主要用于高超音速导弹防御、无人机群和下一代坦克等领域的研究与开发。
值得注意的是，稳定与增长公约中的所谓“国家回避条款”被激活，这使得成员国可以额外支出占GDP的1.5%用于国防，而不违反欧盟的预算规则。这一措施使得军事开支可以大幅扩展，而国家政府无需担心来自布鲁塞尔的制裁。
欧洲的军火工业正经历前所未有的繁荣。莱茵金属首席执行官阿尔敏·帕佩尔格对路透社表示：“欧洲已经进入了一个新的军备时代。”欧洲航空航天与国防指数在过去一年中大幅上涨。惠誉评级估计，八大防务公司将至少实现15%的需求增长，合并现金流达到创纪录的80亿欧元。莱茵金属以9.5亿美元收购美国供应商Loc Performance Products，而法国公司赛峰以约2.2亿欧元收购人工智能防务公司Preligens。
即使是初创公司也从军备热潮中受益。欧洲公司Helsing在一轮D系列融资中筹集了6亿欧元，用于人工智能驱动的无人机和电子战系统。投资行业已将国防重新定义为“公共利益”，与环境保护相提并论，使得机构投资者能够将符合环境、社会和治理（ESG）标准的投资组合与军火股票结合。
然而，通往军事自主的道路充满了重大挑战。尽管有大量的资金注入，欧洲工厂无法在短时间内迅速提升生产能力。供应链瓶颈和有限的生产能力减缓了转型进程。乌克兰迫切需要弹药和无人机，但在欧洲防御基金资助的项目中，完全的生产能力要到2030年代初才能实现……
欧盟在未来四年内动员8000亿欧元用于军事重整，标志着国防政策的重大转变。这一国防开支的增加是由于对俄罗斯的担忧以及对美国安全保障的怀疑，预计到2030年，成员国的国防预算将提高到GDP的平均3.5%。德国计划到2029年成为欧洲最大的国防预算，支出达到1620亿欧元。欧盟的国防工业也在快速增长。
- 欧盟计划在四年内动员8000亿欧元用于国防
- 国防开支从2021年的2180亿欧元增加到2025年的3810亿欧元
- 德国计划到2029年在国防上支出1620亿欧元
- 欧盟启动国家逃生条款，允许增加国防开支
- 欧洲国防工业经历前所未有的增长。