欧洲防务正陷入一个每月愈发尖锐的悖论。整个大陆的政府在军事上的支出超过了冷战以来的任何时刻，但他们所获得的实际军事力量仍然顽固地不足以应对所面临的威胁。最新数据显示，由北约编制并由麦肯锡在其2026年2月的防务仪表板中分析，令人担忧的现实得到了确认：尽管连续三年创纪录的预算和紧急采购计划，欧洲北约成员国的装备库存仍低于2021年的水平。
表面上的数据令人印象深刻。北约秘书长马克·鲁特在2026年4月初宣布，2025年欧洲成员国和加拿大的国防支出比前一年增加了20%，总计约为5740亿美元的额外支出。在2025年6月的海牙峰会上，除了西班牙外的所有32个北约成员国承诺了一个雄心勃勃的两级支出目标：将核心军事支出占GDP的3.5%和进一步的1.5%用于安全相关投资。如果完全实施，这一框架可能会在本十年末将欧洲的国防支出推向每年8000亿欧元。从任何历史标准来看，这都代表了一种变革性的承诺。
然而，这笔资金流动的机制在根本上与其应产生的战略结果不相符。核心问题不是财务上的，而是结构性的，根植于一个经过数十年优化的采购生态系统，这一系统并不是为了集体军事效能而设计的，而是为了国内工业的保护。法国超过80%的防务装备来自法国制造商。德国同样从其自身工业基础采购。意大利、西班牙和波兰也遵循相同的模式。正如布鲁盖尔经济学家在《国际经济学》上发表的研究所记录的那样，当前的欧洲北约运营着12种不同的主战坦克平台，而整个美国军队仅有一种平台。自2014年以来，平台碎片化增加了近10%，主要是由于不兼容的陆地系统和导弹类型的扩散。
这种碎片化带来了直接的操作成本。后勤链必须适应多种口径、多种备件库存和多种维护协议。盟军之间的互操作性，北约集体防御模式的基础前提，随着每增加一种平台变体而降低。尽管进行了大量紧急投资，欧洲的联合炮弹生产预计在2025年约为200万发。北约自己在2026年的生产目标为每月267,000发，仅能与俄罗斯在乌克兰的当前月支出大致持平，而这还假设目标能够真正实现。
这种碎片化模型所导致的采购延误令人震惊。欧盟无人机项目是由德国、法国、意大利和西班牙于2014年共同构思的中高空长航时无人机，目前计划于2031年交付，这一平台类别的开发周期长达17年，而商业公司每年都会对其进行迭代。2025年10月，一国参与者因对无尽的时间表感到沮丧而完全退出了该项目。这种延误促使欧洲国家购买外国制造的系统，尤其是土耳其的拜尔克塔尔无人机和美国的爱国者导弹系统，削弱了国家采购模式声称要保护的工业主权。
在这种背景下，欧洲委员会于2026年3月提出了“敏捷与快速防务创新计划”，简称AGILE。该计划代表了针对欧洲防务不足的一个特定维度的有意尝试：无法在操作相关的时间框架内将有前景的技术从实验室转移到战场。AGILE将在其试点阶段投入1.15亿欧元，资助约20到30个专注于人工智能、量子计算、自动化系统、高级机器人和无人机技术的项目。
2025年，欧洲北约成员国的国防支出增加了20%，总额约为5740亿美元，但面临显著的采购低效。欧洲无人机计划推迟至2031年，欧洲委员会提出AGILE计划以增强国防创新。法国计划将国防预算增加420亿美元，重点关注无人机和导弹采购。
- 2025年，欧洲北约成员国的国防支出增加了20%，总额约为5740亿美元。
- 欧洲北约操作十二种不同的主战坦克平台，导致作战低效。
- 欧洲无人机计划推迟至2031年，突显采购问题。
- 欧洲委员会提出AGILE计划以加速国防创新。
- 法国承诺将国防支出增加420亿美元，重点关注无人机和导弹。