跨大西洋安全架构在2025年经历了根本性的转变，所有32个北约成员国首次在该组织77年的历史中达到了联盟2% GDP国防支出基准。根据北约秘书长马克·鲁特于2026年3月26日发布的年度报告，欧洲盟国和加拿大的国防预算在实际意义上比2024年增加了20%，达到了5740亿美元，而美国则贡献了8380亿美元，使得总联盟国防支出超过1.4万亿美元。
这一前所未有的军事投资激增不仅仅是统计上的成就。它标志着欧洲终于意识到，几十年来依赖美国保障和冷战后“和平红利”的安全自满，使得这个大陆在面对多重战略威胁时变得极其脆弱。俄罗斯在乌克兰的持续侵略、伊朗展示的能够打击欧洲领土的中程弹道导弹能力，以及中国日益增强的自信，共同打破了地理和外交能够确保欧洲安全的幻想。
国防承诺的地区差异依然显著且具有战略意义。波兰以4.3%的GDP领先北约支出，自2014年以来国防预算增长了537.4%，达到了每年29亿美元，反映出华沙对俄罗斯军事力量的近距离警觉。立陶宛将4%的GDP用于国防，拉脱维亚为3.74%，爱沙尼亚为3.38%，使得波罗的海国家的支出远高于北约领导人在2025年10月海牙峰会上达成的新3.5%核心支出目标。这些前线国家明白，威慑的可信度不在于承诺，而在于已部署的能力。
德国的轨迹体现了欧洲更广泛的战略转变。柏林的国防支出在2024年实际增长了23%，在2025年又增长了18%，使年度预算达到了950亿欧元，是2021年水平的两倍。在宪法改革了债务刹车后，德国承诺到2029年达到1620亿欧元，相当于3.5%的GDP。这标志着对后 reunification 安全姿态的全面放弃，该姿态优先考虑经济一体化和外交接触，同时允许军事能力萎缩。
北欧的北约扩展引入了两个认真对待国防的军事能力成员。瑞典在其2025-2030年全面防御框架下实施了重大增加，优先考虑空中防御、远程武器、海军资产和研究投资。芬兰的支出保持在2%以上，并计划到2029年达到3%。丹麦设立了500亿丹麦克朗的加速基金，将支出提高到2.65%的GDP。自2021年以来，荷兰的国防预算已翻倍，达到258亿欧元，约占GDP的2.2%。
南欧的反应则更加谨慎，受到财政压力和国内优先事项的制约。尽管面临更广泛的赤字压力，法国仍将2026年的国防拨款增加到685亿欧元，或占GDP的2.25%，这需要进行艰难的政治谈判。西班牙和意大利的支出提高到2%，尽管分析表明，这两个国家部分是通过重新分类安全和准军事支出而非单纯通过新的军事投资实现的。
尽管预算增加，但对欧洲国防能力的影响仍然不确定。欧洲在空中防御系统、精确制导弹药、后勤能力以及情报、监视和侦察等战略支持方面仍面临严重短缺。欧洲防务局估计，达到3.5% GDP目标需要大约2540亿欧元的额外支出，使总国防支出在2025年达到约6350亿欧元，到2035年达到8070亿欧元。
工业能力同样是一个严重的制约因素。欧洲国防制造商缺乏迅速扩大关键系统产出的生产能力。炮弹生产、远征后勤和先进电子设备都面临无法迅速解决的供应链瓶颈……
北约成员国在2025年首次达到GDP的2%国防支出基准，取得历史性里程碑。欧洲盟国和加拿大的国防预算与2024年相比集体增加了20%，总计达5740亿美元。波兰以4.3%的GDP国防预算领先，反映出对地区威胁的高度警觉。尽管这些支出有所增加，欧洲仍面临军事能力和工业限制的严重短缺。
- 北约成员国在2025年首次达到GDP的2%国防支出。
- 与2024年相比，欧洲盟国和加拿大的国防预算在实际意义上增加了20%。
- 波兰以4.3%的GDP国防支出领先北约，自2014年以来显著增加。