跨大西洋安全关系在过去七十多年中支撑着欧洲防务政策，正经历自北约成立以来最深刻的转变。随着美国对欧洲安全承诺的日益模糊，欧盟及其成员国正以和平时期前所未有的防务动员作出回应——一项8000亿欧元的重新武装计划，这不仅仅是支出增加，而是对欧洲战略姿态的根本重新校准。
这一转变的催化剂不仅限于俄罗斯对乌克兰的入侵。虽然这一冲突引发了初步的防务支出承诺，但特朗普总统重返白宫加速了欧盟官员现在所称的欧洲“审判时刻”。2025年12月，五角大楼官员向欧洲外交官发出了严厉的最后通牒：到2027年，欧洲必须承担北约大多数常规防御能力的责任，从情报收集到导弹系统。这一紧迫的时间表迫使欧洲各国首都面对长期以来推迟解决的能力缺口。
欧洲应对的核心是“欧洲安全行动”（SAFE）计划，这是一个1500亿欧元的债务融资基金，标志着欧盟首次集体借款以资助防务支出。该计划于2025年5月获得批准，代表了对传统欧盟财政正统观念的革命性背离。截至2026年2月，十七个成员国在欧盟财政规则下获得了预算逃避条款，为防务支出提供了额外的灵活性，同时保持与该集团经济治理框架的合规性。
该计划的设计反映了对防务采购“欧洲优先”的战略转变。利用SAFE融资的国家必须优先考虑欧洲制造的武器和组件——这一要求在购买美国设备被视为为美国安全保障支付的溢价时是政治上不可想象的。现在，随着特朗普总统与普京总统进行直接谈判而绕过欧洲磋商，这一计算发生了根本变化。德国已宣布计划将仅8%的防务预算分配给美国系统，而是开发自己的卫星通信网络，以减少对Starlink的依赖。
德国的转变体现了更广泛的欧洲转向。在总理弗里德里希·梅尔茨的领导下，柏林明确了其“时代转折”理论，明确希望建立欧洲最强大的常规军事力量。联邦国防军计划在五年内投资约770亿欧元，这将使德国到2030年成为世界第三大防务支出国。这对于一个其战后身份建立在军事克制基础上的国家而言，代表了显著的逆转，而其武装部队长期以来一直面临资金不足和装备短缺的问题。
波兰已成为北约最坚定的防务投资者，2024年支出占GDP的4.1%，并在2025年目标达到4.7%——这超过了北约传统的2%基准。华沙在军事人员方面也超过了法国和德国，现已拥有欧盟最大的军队。这一扩张反映了波兰在北约东翼的地位以及对俄罗斯威胁的敏锐感知，这种感知通过持续的灰色地带行动，包括无人机入侵和在波罗的海地区的破坏活动得到了加强。
波罗的海国家、芬兰、丹麦和比利时都已恢复或扩大了征兵政策，承认仅靠志愿军无法产生进行可信领土防御所需的部队数量。这些措施解决了欧洲最显著的结构性脆弱性之一：尽管整个大陆大约有140万现役人员，但这些部队的互操作性有限，缺乏目前驻扎在欧洲的8万名美国军队所维持的高准备水平。根据布鲁盖尔经济研究所的估计，欧洲需要额外的30万名部队——可能更多——以弥补在没有统一指挥结构的情况下，联合国防部队固有的碎片化问题。
设备标准化仍然是另一个关键挑战……
欧洲国家正在动员前所未有的国防开支，并重组其军事能力，以应对地缘政治压力，特别是来自俄罗斯和美国的压力。欧盟正在实施一项到2027年投入8000亿欧元的重新武装计划，德国计划在五年内投资770亿欧元。波兰计划在2025年将国防开支提高到GDP的4.7%，超过北约的2%基准。十七个欧盟成员国已为国防开支获得预算逃避条款，同时欧盟正在开发分层的空中防御网络和反无人机能力，计划在2027年前完成。
- 欧盟正在实施一项到2027年投入8000亿欧元的重新武装计划。
- 德国计划在五年内投资770亿欧元以增强其军事能力。
- 波兰计划在2025年将国防开支提高到GDP的4.7%，超过北约的2%基准。
- 十七个欧盟成员国已为国防开支获得预算逃避条款。
- 欧盟正在开发分层的空中防御网络和反无人机能力，计划在2027年前完成。