跨大西洋安全关系正处于自冷战结束以来前所未有的转折点。随着华盛顿2026年国家防御战略明确重新排序美国的优先事项——将本土防御和对中国的威慑置于欧洲安全之上——欧洲大陆面临一个根本性的问题：在战略适应的窗口关闭之前，能否建立起对俄罗斯的可信、独立的威慑？
五角大楼2026年1月发布的国家防御战略标志着并非渐进的政策调整，而是一次深思熟虑的战略转变。自北约成立以来，美国首次正式将欧洲从优先战区降级为次要关注点。尽管华盛顿仍然维持其核保护伞，并承诺对高端能力提供选择性支持，但不再默认支持欧洲的常规防御。传达给欧洲盟友的信息是明确的：你们富有、能力强，因此有责任自己管理俄罗斯的威胁。
这一转变伴随着紧迫的时间表。根据路透社2025年12月的报道，五角大楼官员告知欧洲外交官，美国预计欧洲将在2027年前承担北约常规防御能力的主要责任——从情报收集到导弹系统。这个截止日期距离现在仅一年多，直接与欧洲军队当前面临的巨大能力差距相冲突。
当审视硬数据时，欧洲的防御挑战规模变得清晰。尽管欧洲北约成员国总共拥有约140万名现役人员，但互操作性仍然严重受限。该大陆操作12种不同类型的主战坦克，联合采购努力始终未能达到35%的目标，并且在包括空中防御系统和远程精确打击武器在内的先进能力上严重依赖美国供应商。
德国在总理弗里德里希·梅尔茨的领导下的转型，体现了所需变革的规模。时代转折——德国国防政策的“转折点”——已明确为建立欧洲最强常规力量的雄心。然而，要将长期资金不足的联邦国防军转变为能够领导欧洲防御的军队，不仅需要增加支出，还需要在一个三十年来优先考虑国际维和而非高强度战争的机构内进行全面的文化变革。
波兰采取了不同的方式，追求快速的军事扩张，使其成为欧盟中人员最多的军队，超过了法国和德国。华沙的加速建设反映了对俄罗斯意图的前线焦虑，但也突显了碎片化问题：波兰的主要由美国装备的部队使用与大多数欧洲盟友不同的系统，复杂了联合行动和后勤。
准备状态差距加剧了这些结构性问题。目前驻扎在欧洲的约80,000名美国军队保持高准备状态，能够迅速部署和持续作战。相比之下，欧洲部队通常无法达到这一准备标准。总部位于布鲁塞尔的智库布鲁盖尔估计，欧洲需要额外的30万名军队——可能更多——以弥补来自训练标准、装备和指挥结构各不相同的国家军队组成的联合部队的碎片化特性。
财政承诺反映了日益增长的政治意愿，但也揭示了所需投资的规模。通过“2030年准备框架”——包括东部前线观察、欧洲无人机防御倡议、欧洲空中防护和欧洲太空防护——欧盟成员国旨在动员约8000亿欧元用于防御和韧性。仅欧洲无人机防御倡议就计划在2026年底前实现初步作战能力，并在2027年底前实现全面功能，这是一个雄心勃勃的时间表，因为欧洲从未在规模上部署过这一能力。
挪威的国防支出激增，2026年的计划在之前承诺的基础上增加了额外的2.8%的GDP。波兰增加了2.0%，而波罗的海国家——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——各自增加了约2%的GDP支出。这些前线国家认识到战略现实：它们位于一个侵略性俄罗斯和一个日益关注其他地方的美国之间……
美国在其2026年国家防御战略中将欧洲降级为次要关注，预计到2027年，欧洲北约成员国将承担大部分常规防御责任。欧洲面临重大挑战，包括其140万现役人员之间的互操作性问题以及增加国防开支的必要性。德国旨在增强其军事能力，而波兰则迅速扩展其军队以应对俄罗斯的威胁。报告强调，在美国优先事项变化的背景下，欧洲迫切需要发展独立的防御能力。
- 美国在其2026年国家防御战略中将欧洲从优先战区降级为次要关注。
- 欧洲北约成员国总共有约140万现役人员，但面临互操作性问题。
- 预计到2027年，欧洲将承担北约常规防御能力的大部分责任。
- 德国旨在根据其新的防御政策建立欧洲最强的常规部队。
- 波兰迅速扩展其军队，成为欧盟人员最多的国家。