欧洲安全架构目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型。2026年3月2日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·梅尔茨在一份联合声明中宣布，法国和德国将在核威慑领域开展更紧密的合作。这一宣布标志着欧洲防务政策的历史性转折，反映出对美国安全保障可靠性日益增长的不确定性。
德法倡议设想成立一个高级核指挥小组，作为双边框架，用于教义对话和战略合作的协调。核心内容是就常规能力、导弹防御和法国核能力的适当组合进行磋商。今年将采取首批具体步骤：德国将以常规部队参与法国的核演习，计划共同访问战略地点，并推动与欧洲伙伴的常规能力发展。
这一发展发生在跨大西洋安全伙伴关系根本性变化的背景下。2025年12月，五角大楼给欧洲盟友设定了截至2027年的最后期限，以接管北约大多数常规防御能力——从侦察到导弹系统。新的美国2026年国防战略不再将美国的安全保障视为理所当然或自动，而是依赖于盟友更强的分担责任。该战略文件明确指出：欧洲北约国家必须承担“对其自身常规防御的主要责任”。
这一重新调整的财政维度相当可观。根据国际战略研究所的数据显示，全球防御支出在2025年达到2.63万亿美元的新高，其中欧洲以12.6%的增幅成为区域增长最快的地区。2025年，欧盟成员国的防御支出预计将达到约3810亿欧元，约占国内生产总值的2.1%。德国已取消宪法规定的大部分防御支出债务上限，计划在2025年至2029年间进行超过5000亿欧元的防御投资。
欧盟在2025年5月首次决定通过共同的欧盟债务为其27个成员国的防御支出融资——这一历史性步骤反映出，即使在各国大幅增加支出的情况下，考虑到经济差异，支出增长也会有很大差异。欧盟的SAFE贷款计划已被19个成员国完全认购，金额为1500亿欧元，要求优先考虑欧洲制造商。这标志着向“欧洲制造”的防御工业的明显范式转变。
德法核合作明确旨在补充现有的北约结构，而非取而代之。联合声明强调，核威慑的维度仍然是欧洲安全的基石，并基于美国的扩展威慑，包括驻欧洲的美国核武器，以及法国和英国的独立战略核力量。德国将继续参与北约的核共享协议，并履行其在国际条约下的义务，包括《不扩散核武器条约》。
新合作的一个核心方面是增强欧洲在核门槛以下的升级控制能力。法国和德国将扩大在预警、空中防御和精确远程打击等领域的能力……
德国和法国于2026年3月2日宣布在核威慑方面进行历史性合作，建立一个高层核指导小组以进行战略合作。德国将参与法国的核演习，并与欧洲伙伴增强常规能力。这一举措反映了在对美国安全保障的担忧中，欧洲防务政策的转变，旨在补充北约结构。
- 德国和法国于2026年3月2日宣布在核威慑方面进行更紧密的合作。
- 将建立一个高层核指导小组以进行战略合作。
- 德国将参与法国的核演习，并与欧洲伙伴发展常规能力。
- 欧盟计划首次通过共同的欧盟债务为国防支出提供资金。
- 该合作旨在补充北约结构，而不是取代它们。