跨大西洋安全架构在过去三代中支撑着欧洲防务，正经历自冷战结束以来最深刻的变革。到2026年3月，来自华盛顿对本土防御的明确重新优先排序与德国前所未有的军事扩张等一系列战略压力，迫使欧洲各国首都面对一个不安的现实：美国在欧洲大陆的军事主导地位的保障时代已经结束，欧洲现在必须承担起自身防御的主要责任。
这一转变在2026年1月发布的美国国家防御战略（NDS）中得以明确，该文件从根本上重新排列了美国的军事优先事项，将本土防御和西半球置于传统的欧洲前沿承诺之上。自1949年以来，华盛顿首次明确将欧洲归类为次要战区。NDS清楚表明，欧洲盟友“预计将在欧洲的常规防御中发挥主导作用”，而美国军队仅提供“关键但更有限的支持”。这并非修辞上的姿态——五角大楼官员在2025年12月告诉外交官，美国希望到2027年，欧洲承担北约大部分常规防御能力，从情报到导弹。这一截止日期距离现在仅15个月，代表了负担分担期望的非凡加速。
欧洲的反应是紧迫感与焦虑的混合体。在2025年6月于海牙举行的北约峰会上，盟国同意到2035年将集体防御支出基准设定为GDP的5%——几乎是之前2%指导方针的两倍，许多成员国对此感到困难。这个目标故意设定得很雄心勃勃：3.5%用于核心军事需求，额外的1.5%用于更广泛的安全相关支出。根据国际战略研究所的数据，2025年全球防御支出达到了2.63万亿美元，其中欧洲推动了大部分实际增长，年增长率为2.5%。仅欧盟国家在2024年的防御支出就达到了3432亿欧元，其中德国和法国共同占据了44%的总额。
然而，德国加速的再军备已成为整个大陆希望与担忧的焦点。柏林在2025年3月设立了1000亿欧元的特别采购基金，以迅速现代化其长期被忽视的武装部队，目前的趋势表明，德国的军事支出将很快超过法国和英国这两个核大国的防御预算总和。根据大西洋理事会的防御支出追踪数据，德国在绝对金额上已经超越了其主要的欧洲伙伴。这对于一个在统一后数十年内保持故意谦逊的军事姿态的国家来说，代表了历史性的逆转，这种姿态受到历史负罪感和对冷战后和平红利的信仰的影响。
德国军事主导地位的影响正在引发不安，尤其是在巴黎。法国总统埃马纽埃尔·马克龙自2017年以来一直倡导“战略自主”——这一概念认为，欧洲应发展独立的军事能力，以在不依赖华盛顿的情况下捍卫自身利益。但正如一位高级法国官员私下承认的那样，战略自主越来越有可能带上德国的口音。随着柏林将大量资金投入到国内防务公司如莱茵金属（Rheinmetall），后者正在以惊人的速度扩大生产，欧洲防务工业基础正向德国公司和德国采购优先事项倾斜。意大利、法国和波兰都表达了对欧洲防务转型可能无意中创造一个由德国能力和德国战略文化不成比例地塑造的大陆级安全机构的担忧。
这种紧张关系反映了一个更深层次的悖论：欧洲需要德国在防务上进行大量投资，但又担心这种投资的政治和工业后果。人们担心的并不是复苏的德国军国主义——那些冷战时期的焦虑大多已经消散，而是对一个必须既可信又共同拥有的防务架构中结构性失衡的担忧。如果欧洲的战略自主被视为德国主导而非真正的多边，它将有可能削弱维持长期防务合作所需的政治凝聚力……
随着美国重新定义其军事优先事项，欧洲正在转变其国防责任，将欧洲归类为次要战区。德国显著增加其军事开支，建立了1000亿欧元的采购基金，而欧洲国家则计划到2035年将国防开支基准设定为GDP的5%。六个国家优先发展远程打击能力，2026年2月的慕尼黑安全会议标志着欧洲国防政策的新自信。
- 美国在2026年1月的国家防御战略中将欧洲重新定义为次要战区。
- 德国显著增加其军事开支和能力，建立了1000亿欧元的采购基金。
- 欧洲国家同意到2035年将国防开支基准设定为GDP的5%。
- 六个欧洲国家将远程打击能力作为优先事项，相关项目已达到较高的成熟度。
- 2026年2月的慕尼黑安全会议标志着欧洲国防自信的转折点。