意大利对北约60亿美元PURL的拒绝显示了2026年欧洲的爱国者依赖

意大利拒绝参与一个近60亿美元的北约机制，该机制主要用于资助美国的防空武器以支持乌克兰。与此同时，同一政府承诺将国防开支提高到国内生产总值的5%。这并不是意大利的特例，而是2026年欧洲防务问题的一个小而精确的缩影：在政治上承诺更多，但在制度上交付更少。

国防部长吉多·克罗塞托在议会中表示，罗马将不参与优先乌克兰需求清单（PURL）计划。他的表态非常明确：意大利从一开始就拒绝，并将继续拒绝。在PURL框架下，北约国家资助购买美国武器，随后将其交付给乌克兰。根据《国防新闻》引用北约声明的数据显示，目前已承诺近60亿美元；这些资金特别集中在防空领域。

PURL问题不仅仅是美国的

硬数据解释了为什么克罗塞托的拒绝不仅仅是一个预算政策的附注。根据北约的说法，PURL旨在使乌克兰爱国者电池的70%导弹和其他乌克兰防空系统的90%弹药的购买得以实现。这在军事上是合理的。乌克兰现在需要拦截导弹，而不是等到2030年完成一个欧洲工业促进计划后。

但正因如此，PURL对欧洲来说在政治上是令人不快的。该机制证明，尽管欧洲国家能够动员资金，但在制造足够数量的集成远程防空能力方面，仍然依赖于美国的生产。德国、加拿大、荷兰和瑞典都在出资。瑞典刚刚又增加了5.43亿美元。意大利则拒绝参与。这两种立场从国家角度来看都是可以理解的；但没有一种能解决欧洲的结构性问题。

意大利的预算逻辑与北约压力相遇

罗马并不是以对莫斯科的同情来解释其保留态度，而是以预算和选举政治为由。乔治亚·梅洛尼提到能源成本上升和国内购买力问题，而2027年的选举日益临近。同时，意大利也对另外两个欧洲融资工具表示犹豫：欧盟国家防务开支的例外条款和SAFE贷款计划。在SAFE框架下，根据《国防新闻》，意大利可获得149亿欧元的低息贷款。

这才是真正的矛盾。克罗塞托本人被视为SAFE贷款的支持者，但他必须公开声明，决定不在国防部，而在财政部。在柏林，这个问题以不同的形式存在。国防政策制定者可以指出能力缺口；财政部决定哪些缺口可以在财政上实现。那些仅仅将此视为个别政府缺乏决心的人，低估了欧洲预算国家的制度性惰性。

PURL对欧洲来说不仅仅是美国主导地位的证明。它也是欧洲在将紧迫的操作需求与自身工业深度结合方面无能的证明。

2%的计算早已是一个警告

意大利去年已经展示了国防比例可以多么灵活。罗马通过重新分类现有的财政警察、海岸警卫队、太空和网络防御的开支，将其报告的开支从大约1.5%提高到2%的GDP。梅洛尼在6月11日宣布，意大利将在7月7日至8日的北约峰会上报告2.8%的GDP开支。0.71个百分点的增长主要将通过国内安全领域的开支来保证……