NATO刚刚悄然将指挥权交给欧洲，但没有人庆祝

2月6日，北约宣布了一项本应成为欧洲战略自主的头条新闻：英国将接管联合部队指挥部诺福克，意大利获得那不勒斯，德国和波兰将在布伦斯姆轮换。北约的三个四星级作战指挥部——真正负责战争的指挥部——现在都将转向欧洲。而布鲁塞尔的反应呢？鸦雀无声。

这告诉你一切。这不是欧洲的崛起，而是美国的退缩。

没有人要求的指挥权调整

根据北约的官方声明，这一重组使欧洲盟友在联盟的军事领导中“扮演更重要的角色”。英国接管诺福克（目前由一名美国海军上将负责），意大利获得那不勒斯（同样由美国领导），而荷兰的布伦斯姆指挥部将由德国和波兰轮换负责。

作为交换，美国巩固了对所有三个战区组成指挥部的控制：盟军海上指挥部（新近从欧洲移交）、盟军陆地指挥部和盟军空中指挥部。欧洲盟军最高指挥官——SACEUR，北约的最高军事职位——仍然由美国人担任，正如以往一样。

在纸面上，这看起来像是分担负担。欧洲人获得了作战指挥部，美国人则专注于领域特定的专业知识。这是一个公平的交易。

但事实并非如此。

诺福克和那不勒斯的实际职能

联合部队指挥部是北约战略总部与前线部队之间的作战层。它们在危机和冲突期间计划、协调和执行军事行动。诺福克专注于大西洋及保护跨大西洋的海上航线——这在欧洲需要来自北美的增援时至关重要。那不勒斯负责地中海，并处理北约的南翼，从利比亚到叙利亚。

这些不是礼仪性职位。它们是需要与美国后勤、情报和战略机动能力深度整合的指挥职位。这种整合需要多年时间来建立，不能通过更换国旗来伪装。

而现在，根据《星条旗报》引用的一位北约官员，这些指挥部将“最终转交”给欧洲军官。最终。根据“人员的定期轮换”。翻译过来就是：缓慢、谨慎，并且没有明确的时间表。

真正的问题

为什么五角大楼会放弃自北约成立以来一直掌握的作战指挥部——除非它不再认为这些指挥部对美国的防御优先事项至关重要？

国防部长皮特·赫格塞斯已经公开表达了这一点：欧洲需要为自己的防御负责。美国驻北约大使马修·惠特克在11月的柏林会议上更进一步，暗示有一天甚至SACEUR——美国在欧洲军事领导的圣杯——可能会由一名德国军官担任。

这不是分担负担的言辞。这是退出计划。

欧洲的不安胜利

欧洲官员应该感到兴奋。这就是战略自主应有的样子：对军事指挥结构的控制，能够在没有美国微观管理的情况下规划和执行行动，反映大陆防御利益的席位。

但自主权只有在你有能力使用时才有意义。当英国皇家海军已经超负荷运转，而英国国防预算几乎无法满足当前承诺时，英国能否实际指挥诺福克——一个负责保护大西洋补给线的职位？当意大利仍依赖美国的ISR（情报、监视、侦察）来处理从移民拦截到北非反恐的所有事务时，意大利能否有效管理那不勒斯？

目前的答案是：不能。没有持续的美国支持。而这种支持不再是保证。

真正的变化是什么

这次重组并不是为了给予欧洲更多权力。它是为了减少美国对华盛顿不再视为生死攸关的欧洲安全承诺的暴露。

诺福克和那不勒斯很重要——但它们不是太平洋。它们不是台湾。它们不是美国本土的防御。随着五角大楼向与中国的强权竞争转变，每一个将军职位、每一个航母打击群、每一个卫星星座都成为了权衡......