2026年3月，前往熊本县陆上自卫队健军驻屯地的运输车队在黎明前悄然出发。搭载的是三菱重工业开发的12式地对舰导弹的改良型——通称“12式SSM-ER”的发射单元。这一部署标志着战后日本首次赋予实战部队超越国土打击威胁目标的能力，具有历史性的转折意义。
自2022年12月修订的《国家安全保障战略》正式引入“反击能力”概念以来，日本的防卫政策经历了根本性的变化。旧有的日美同盟角色分配——日本作为“盾”承担专守防卫，美国作为“矛”保持打击力的结构——如今正迅速崩溃。射程约为1000公里的12式SSM-ER，如果从九州及南西诸岛发射，将能够覆盖中国沿海的主要军事设施和北朝鲜的战略据点。这不仅仅是武器性能的提升，更意味着日本战略自主性的扩大。
根据防卫省的资料，2026年度的防卫预算将达到约9万亿日元，刷新战后最大规模。仅12式SSM-ER的采购费用就计入约1770亿日元（约11亿3000万美元），如果再加上对战斧巡航导弹的追加采购和下一代战斗机（F-X）的开发费用，可以认为日本实际上已开始着手构建“攻击性威慑力”。美国国防部在2025年12月发布的《中国军事力量报告》中明确指出，中国人民解放军的远程精确打击能力已达到2800至3700公里，威胁到包括冲绳和关岛在内的美军基地，这一现实推动了日本政策的转变。
与此同时，太平洋地区的防卫体制也在加强。防卫省目前正在考虑大幅扩充位于东京约1200公里南方的硫磺岛的军事基础设施。具体而言，正在考虑延长现有跑道、加强港口设施，以及建设可接纳大型物资船的浮桥。此外，航空自卫队的战斗机将常态化部署，以便迅速应对接近东部海域的外国飞机和舰船。
硫磺岛的战略重要性显而易见，源于其地理位置。在太平洋战区，只有该岛具备自卫队战斗机的运营跑道，若冲绳或与那国的基地因中国的先发制人攻击而失去功能，硫磺岛将被视为替代基地，成为防卫计划制定者眼中的“战略冗余”要素。在与美军的协作中，增强自卫队在硫磺岛的存在也为两国提供了不受第一岛链限制的机动防卫选项。根据《海军新闻》在2025年12月的报道，防卫省计划从下一年度开始，着手硫磺岛的燃料和弹药补给系统的建设及港口基础设施的可行性调查。
这一系列动向将对东北亚的安全架构产生复杂影响。在3月19日与特朗普总统的会谈中，高市早苗首相重申了日美同盟的坚固性，并暗示了在霍尔木兹海峡进行扫雷支援的可能性。这意味着日本在亚丁湾开展海盗应对任务多年所积累的扫雷能力，将被引入中东的战略参与背景，值得关注的是这标志着日本安全承诺的地理扩展。
然而，能力的扩充并不自动保证威慑的成功。12式SSM-ER的部署和硫磺岛的要塞化，可能被北京视为日本“正在转向攻击性姿态”的信号，内含刺激中国应对措施的风险。即使进入2026年，中国海军的航母部队仍在第一岛链东侧活动，海底调查活动的担忧也未能消除。这些中国方面的行动恰恰成为日本政策转变的正当理由，呈现出典型的安全困境特征。
与韩国的关系也作为一个变量发挥作用。在日本拥有反击能力并推进硫磺岛战力部署的背景下，尽管首尔将应对北朝鲜的核与导弹威胁作为首要任务，但也不得不对日本在东北亚军事角色扩大的独立评估。近年来日韩的防卫合作有所改善，但历史问题的再燃风险始终潜在，三国（日美韩）的安全合作深化仍面临政治上的天花板。
对于将这一转变称为“战后安全体制的终结”，我们应持谨慎态度。日本依然坚持专守防卫的基本原则，并对反击能力的行使施加严格的政治和法律要求。然而，当我们将9万亿日元的防卫预算、射程1000公里的地对舰导弹的实战部署，以及硫磺岛的太平洋防卫基地化这三项现实并列时，显然意味着从“盾之国”向“积极威慑的承担者”的转变已不可否认。东北亚的安全环境将在未来几年内经历更为根本的变革。
（主要信息源：Asia Times, 2026年3月; Naval News, 2025年12月; 美国国防部《中国军事力量报告2025》; UPI, 2026年3月29日; Christian Science Monitor, 2026年3月20日）
日本自卫队于2026年3月将改进型12式对舰导弹发射单元从熊本县部署到硫磺岛。这标志着日本防御政策的重大转变，允许其在领土之外具备进攻能力。2026年的国防预算预计将达到9万亿日元，反映出日本在应对地区威胁，特别是来自中国和北朝鲜的威胁方面，增强军事准备和基础设施的承诺。
- 日本正在部署改进型12式对舰导弹，能够打击距离目标达1000公里的目标。
- 2026年的国防预算预计将达到约9万亿日元，为二战以来最大。
- 日本正在扩建硫磺岛的军事基础设施，包括跑道扩建和港口设施。
- 美国国防部报告称，中国的军事能力对该地区的美国基地构成威胁。
- 日本防御政策的转变表明其向进攻性威慑能力的转变。