美国于1月23日发布的2026年国家防御战略标志着跨大西洋关系的一个重要转折点。该文件不仅是对美国防御优先事项的逐步调整，而是对其进行根本性的重新排序，这对欧洲安全架构产生了深远的影响。自冷战结束以来，欧洲首次面临对其自身常规防御的主要责任。
这一战略转变明显而明确。新战略并不是通过综合威慑同时应对多重挑战，而是建立了一个清晰的层级：捍卫美国本土和威慑中国位于顶端。欧洲被降级为次要地位。这反映了美国的基本评估，即欧洲具备足够的能力承担对俄罗斯的常规威慑的主要责任，从而使美国能够集中精力应对其认为的中国地区霸权的生存挑战。
2025年12月，五角大楼官员通知欧洲外交官，欧洲必须在2027年前承担北约大部分常规防御能力，从情报到导弹系统。这个时间表故意设定得很紧，迫使欧洲各国政府加快长期拖延的决策。跨大西洋信任的侵蚀提供了重要背景。根据2025年11月欧洲外交关系委员会的调查，只有16%的欧洲人现在将美国视为共享相同价值观的盟友，低于2024年的21%。更引人注目的是，20%的人现在将美国视为竞争对手或敌人。在英国，信任在一年内从37%骤降至25%。
欧洲以自冷战以来最雄心勃勃的防御扩张作出回应。欧盟的“重铸欧洲”计划，价值约8600亿欧元，建立了四个优先项目，以解决关键能力缺口。欧洲无人机防御倡议旨在到2026年底前提供初步的反无人机能力，并在2027年实现全面功能。欧洲防务基金为2026年拨款10亿欧元，重点关注人工智能、量子通信、导弹防御和太空系统。
各国的反应同样戏剧性。波兰在人员上现已成为北约最大的军队，超过法国和德国，计划在2025年将国防支出目标设定为约占GDP的4.7%，使其成为该联盟在经济份额上的主要贡献者。德国在总理弗里德里希·梅尔茨的领导下，明确提出将联邦国防军转变为欧洲最强的常规力量的雄心。波罗的海国家、丹麦和比利时已恢复或扩大征兵，认识到人口动员对常规威慑至关重要。
英国在首相基尔·斯塔默的领导下的战略重新定位可能是最重要的政治转变。在2月13日的慕尼黑安全会议上，斯塔默宣称“没有欧洲就没有英国安全，没有英国就没有欧洲安全”，明确呼吁加强英欧防务合作，以建立一个更“欧洲化”的北约。这标志着与脱欧时代与布鲁塞尔的距离的戏剧性背离。斯塔默告诉盟友，欧洲必须从“过度依赖转向相互依赖”。
联合采购的必要性反映了严峻的工业现实。欧洲的防务生产在国家之间仍然分散，重复的平台推高了成本，同时限制了规模经济。欧洲委员会已开始通过在九个关键领域建立能力联盟来实现这一目标：空中和导弹防御、战略支持、军事机动、海洋安全、陆地作战、网络防御、太空能力、弹药生产和情报共享。在2026年1月批准的第一波SAFE资金下，八个成员国获得了用于防务采购的贷款，初步付款计划于2026年3月进行。
然而，政治意愿仍然是关键变量。欧洲拥有确保自身安全和支持乌克兰的经济实力，但在接受战略自主所需的心理转变方面仍然面临困难。言辞承诺与实际能力之间的差距依然显著……
欧洲正在加速其防御扩张，并根据美国2026年国家防御战略承担对俄罗斯的常规防御的主要责任。波兰已成为北约人员最多的军队，并计划大幅增加国防开支。欧盟的“重铸欧洲”计划，价值8600亿欧元，旨在解决关键能力缺口。英国呼吁与欧盟加强防务合作，标志着重大的政治转变。
- 美国2026年国家防御战略标志着欧洲防御责任的转变。
- 预计到2027年，欧洲将承担北约大部分的常规防御能力。
- 波兰现在是北约人员最多的军队，并计划到2025年将国防开支提高到GDP的4.7%。
- 欧盟的“重铸欧洲”计划价值约8600亿欧元。
- 英国呼吁与欧盟加强防务合作。