巴士海峡中日美菲三国联合训练的战略意义：变革中的东北亚海洋安全保障体系

2026年2月25日至28日，日本、美国和菲律宾三国在台湾与菲律宾之间的巴士海峡举行了首次联合军事演习。此次演习在多国海洋合作活动（MMCA）的框架下进行，海上自卫队的P-3C巡逻机与美菲两国的空中战力共同进行了飞行训练。这次演习不仅仅是定期的军事训练，更是北东亚安全保障体制结构性变化的象征，值得关注。

巴士海峡在地缘政治上是极其重要的战略要地。该海域位于第一岛链的最南端，作为连接台湾海峡和南海的重要海上交通线发挥着作用。中国海军在向太平洋扩展时的主要通道之一，日美菲三国在该海域的合作加强，发出了明确的战略信息。特别值得注意的是，这次演习是日本海上自卫队首次在巴士海峡进行的作战活动。以往，日本的防卫活动主要局限于日本周边海域，而此次演习则明确显示了其活动范围向南方的扩展。

此次演习的实施背景涉及多个因素。首先，三国对中国海洋扩张的共同担忧。近年来，中国海军在台湾周边及南海的活动显著增加，2026年1月，中国海军的4艘舰艇曾通过冲绳近海的海峡。针对中国的这些动向，日美菲三国意识到需要建立有效的威慑力量。其次，美国在印太战略中提升盟国间互操作性的政策目标。拜登政府以来，美国不仅维持单一的双边同盟，还推动将多个盟国和伙伴国联系起来的“网络化威慑”。此次三国演习正是这一战略的具体体现。

日本的参与具有特殊意义。海上自卫队计划在2026年3月进行自1954年成立以来最大规模的组织改编，正在进行将原有的4个护卫队群重组为3个水上作战小组的计划。此次改编的目的是更有效地运用有限的舰艇和人员，增强快速海外部署能力。巴士海峡的演习也具有在这一新组织体制下检验作战能力的实地训练的性质。此外，日本在2026年度预算中编列了历史最高的防卫费，推动无人防卫系统和远程导弹能力的增强。对于重视南西诸岛防卫的日本而言，加强与菲律宾的合作是确保战略深度的必要措施。

菲律宾方面的视角同样重要。马科斯政府明确表示要加强与美国在南海的同盟关系，以应对与中国的领土争端。在2024年10月更新的驻留美军费用分担协议中，菲律宾同意在2026年承担同比增长8.3%的11.9亿美元。此外，菲律宾向美国提供多个军事基地的访问权限，特别是在靠近台湾的北部吕宋岛的巴ataan省等地接纳美军的部署。与日本的防卫合作成为菲律宾构建多元化安全保障网络的手段，而非单一依赖美国。

此次演习的实施时机也值得关注。2026年2月是日美之间多项大规模演习并行进行的月份。2月16日和18日，包含4架美国空军轰炸机的日美空中演习已进行，2月上旬在伊势湾海域完成了日美水雷战演习（MINEX 26 1JA）。此外，陆上自卫队与美国海军陆战队的“铁拳26”演习正在2月至3月间在南西诸岛各地展开，约有1,550名兵力参与。这些演习看似是单独进行的，实际上是朝着构建综合威慑力的共同目标的一系列努力。

日韩防卫合作的进展也是不可忽视的因素。2026年1月下旬，日韩两国的防卫部长在横须贺会谈，达成了时隔数年重新开展海上演习的共识。此外，韩国空军的特技飞行队“黑鹰”C-130运输机获得自卫队的加油和后方支援，这在两国间的军事合作中是前所未有的一步。日美韩三国的合作加强，不仅是应对北朝鲜的核导弹威胁，也为更广泛的地区安全保障体制的构建做出贡献。

中国方面的反应也在预期之中。中国国营媒体对过去类似演习的批评称其为“干涉台湾问题”。特别是对“铁拳”演习，中国专家评论称这是“掩盖对第一岛链控制力减弱的尝试”。然而，从日美菲三国的立场来看，这些演习并非攻击性，而是为了维护航行自由和基于国际法的海洋秩序的防御性措施。

展望未来，日美菲三国的合作有望进一步制度化。美国国防部政策副部长埃尔德里奇·科尔比在2026年2月访问日韩两国，讨论三国威慑力的未来，这一方向性得到了暗示。此外，还可能发展为包括澳大利亚和印度在内的多国合作框架。

总之，巴士海峡的日美菲三国演习标志着北东亚海洋安全保障体制的重要转折点。日本防卫活动范围的扩大、美国同盟网络战略的深化、菲律宾的对中平衡，以及海上自卫队的组织改革等多个因素交织在一起，使得此次演习不仅是一次单独的训练，而是长期地区安全保障架构构建过程中的一个里程碑。在台湾海峡紧张局势持续和中国海洋活动扩大的背景下，这种多国合作的加强将继续加速。