为什么34.7亿欧元的欧盟资金无法填补乌克兰的爱国者缺口

8月5日，俄罗斯向乌克兰城市发射了24枚弹道导弹，造成至少17人死亡。乌克兰空军拦截了115架无人机中的98架——但没有拦截到一枚弹道导弹。一天后，沃洛基米尔·泽伦斯基指出了原因：在2026年上半年，盟友们只交付了2025年全年提供的三分之一的防空导弹。与此同时，来自布鲁塞尔的资金源源不断。7月30日，欧盟委员会从90亿欧元的乌克兰贷款中再次拨款34.7亿欧元——专门用于无人机、导弹、防空和格里芬战斗机。资金流动与拦截导弹之间的失衡几乎无法更大。

一个可以用数字来衡量的危机

乌克兰的防空系统已成为战争中的关键瓶颈。根据乌克兰总统的说法，2026年上半年盟友们提供的防空导弹数量下降至前一年的三分之一。泽伦斯基对此没有留下任何疑问：这些延迟可能旨在使乌克兰“在某种程度上更具妥协性”。无论是故意还是能力限制——对基辅而言，效果都是一样的。

结构性原因是众所周知的，但它们的结合是新的：

• 美联社的分析估计，自战争开始以来，美国的爱国者库存至少下降了65%。
• 海湾国家在伊朗战争的前三个月内发射了超过1100枚拦截器——这是一个在2025年不存在的平行消费者。
• 洛克希德·马丁在2025年交付了超过600枚最新一代的拦截器，年产能力预计要到2030年底才能达到2000枚。
• 乌克兰总统顾问谢尔希·别斯克列斯特诺夫估计，俄罗斯每月可以向物流中心、工业设施和仓库发射100枚弹道导弹。

爱国者是乌克兰武器库中唯一能够拦截俄罗斯伊斯坎德尔-M、S-400和匕首导弹的系统。如果拦截器缺失，乌克兰军队中最昂贵的系统将沦为无用的配角。基辅在8月5日的夜晚正经历了这一点：24枚弹道导弹，零次拦截。

第一家欧洲爱国者工厂——一个开始，而非解决方案

北约宣布，第一家欧洲爱国者生产设施将在9月于德国开业。这具有象征意义——但在军事上暂时没有实际效果。一家在9月启动的工厂在2026年不会生产任何东西，2027年产量也很少，甚至到2028年也无法提供足够的支持来应对当前正在决定的战争。此外，弹头、战斗部和电子设备的关键供应链仍然在很大程度上受到ITAR的控制。欧洲只能组装美国设计和控制的产品。

正是在这里，存在我在2月份所描述的制度性核心问题：欧洲可以购买，但无法制造。1500亿欧元的SAFE计划和90亿欧元的乌克兰贷款解决了融资问题，而不是生产问题。今年，欧盟委员会已经从防务窗口支付了39亿欧元（6月30日）、11亿欧元（7月15日）和现在的34.7亿欧元（7月30日）——仅2026年就为乌克兰防务工业预留了283亿欧元。但在缺乏商品的市场上流动的资金只会推高价格。

并非真正的许可证

危机的政治维度同样引人注目。在7月的北约峰会上，唐纳德·特朗普向乌克兰承诺了一项爱国者生产许可证。三周半后，他表示尚未做出最终决定。根据路透社的报道，谈判仍在继续——有一个选项是乌克兰制造组件，而最终组装在欧洲其他地方进行……