U.S. Media: The Global Nuclear Security Situation is Becoming Complex and Variable

参考消息网1月23日报道 美国《国家利益》双月刊网站1月20日刊登一篇文章，标题是《2025年核形势年度回顾》，作者是全球安全组织核、太空和导弹防御高级研究员托马斯·纳吉。编译如下：

从乌克兰战争到美国打击伊朗核设施的“午夜之锤”行动，核威慑再次证明自己是年度最具决定性议题。

2025年清楚地表明，世界正在发生变化，核武器的世界也在随之变化。

随着2026年到来，我们有必要回顾一下界定去年核安全环境的事态发展。虽然没有发生令人震惊的单一事件，但综合来看，核威慑重新回到了全球安全思维的中心位置。这种局面比过去三十年来的假设更复杂、更多变、更不确定。

欧洲探索一体化威慑

这一年值得注意的事态发展之一是，欧洲两个核大国在核问题上悄无声息但明确无误地加强了协调。《诺斯伍德宣言》表明，英国和法国现在准备探索一种更加一体化的欧洲威慑方式。英国观摩了法国的战略空降演习，这是法国首次给予任何其他国家这种权限。

就英国而言，它正日益表现出在潜艇部队以外发挥核作用的迹象。法国正在对其军事力量进行现代化改造。这些举措暗示，相关方已经意识到，欧洲的战略后盾有时可能需要欧洲自身的强化。

中东避免核连锁反应

中东在2025年避免了核连锁反应。以伊战争没有升级为许多人担心的最糟糕的情况。不过，美国的参与达到了前所未有的程度，包括部署可携带核武器的战略轰炸机，对伊朗核设施展开预防性打击。这些都是常规打击，但信号很明显。这些行动是稳定了地区环境，还是在不经意间加剧了核扩散压力？这是2026年世界将开始回答的问题。

就目前而言，很难说伊朗长期以来的对冲策略产生了有利结果。2025年的事件很可能会强化德黑兰的动机，使其不再仅止于对冲，而是转向更果断的姿态。

印巴危机敲响核警钟

伊朗也不是唯一与核扩散相关的行为体。巴基斯坦是有核能力的国家，也是多个海湾行为体的战略伙伴。它仍与更广泛的中东地区的稳定考量密切相关。沙特和巴基斯坦的《战略共同防御协议》重新进入了战略讨论。它将影响该地区各国在未来几年的决策中对威慑和冲突升级的看法。

去年春季，两个拥有核武器的国家之间发生了直接常规冲突。2025年的印巴危机在跨越战略门槛之前得到了遏制。尽管如此，它还是无情地提醒人们，全世界存在多组陷入争端的“核对垒”，危机可能快速升级，危机管理机制也不明确。

中国的发展强劲有力。2025年9月的阅兵式全面展示了中国“三位一体”战略核力量。这代表着中国战略力量的成熟。

在2025年的大部分时间里，俄罗斯在展示创新与显露疲态之间摇摆不定。一方面，它继续测试新奇的发射系统。另一方面，“萨尔马特”洲际弹道导弹计划仍然滞后。

然而，这一年还发生了“蛛网行动”：乌克兰军队袭击了部署在恩格斯空军基地的俄罗斯战略轰炸机。欧洲的核武器基地(包括法国、比利时和荷兰)今年也发生了多起与无人机有关的事件。

当总统授权为潜在的核试验做准备时，美国国内关于核试验的辩论随之激化。在一个信号容易被误读的时代，就连讨论核试验本身都带有风险。

核安全面临不确定性

在军控方面几乎没有什么积极进展值得一提。《新削减战略武器条约》将于2026年初到期，没有一个主要核大国表现出有意以一个全面和可核查的框架来替代它。

在2026年，《不扩散核武器条约》审查会议从技术上讲应该是本年度与核武器有关的最大多边论坛，但它很可能会延续现在熟悉的言论分歧和政治瘫痪的模式。

与此同时，美国似乎准备减少其在欧洲的军事存在，可能会撤回非核战略资产，并推迟或逆转原定于2026年夏天部署远程导弹系统的计划。这些措施势必会再次引发欧洲关于“自主威慑选项”的周期性辩论。

未来一年的潜在趋势仍然不利。核大国正逐渐走向军备竞赛，盟国正在质疑长期存在的假设，爆发政治乃至军事冲突的可能性仍然真实存在。

这是我们当前时代的决定性特征：动荡助长的不确定性正在形成一种核问题重新回到安全政策议程中心位置的战略环境。更多的破坏性事件可能会巩固这种趋势。（编译/葛雪蕾）