国会采取行动检查盟国的恐怖关系

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美国一些最紧密的安全伙伴关系,能够解锁折扣武器交易和更深层次的军事合作,恰好与一些被华盛顿正式标记为恐怖组织的机构的分支机构所在国家建立。这使得众议院刚刚投票决定强制定期核算这种重叠的严重程度。

众议院于7月13日通过了《主要非北约盟友恐怖威胁评估法案》,该法案由田纳西州共和党众议员马特·范·埃普斯提出,他是国土安全委员会反恐与情报小组的成员。该法案要求国土安全部制作一份机密报告,识别在拥有政府主要非北约盟友地位的国家内活动的外国恐怖组织和特别指定的全球恐怖分子。该地位目前适用于一组与美国关系密切的伙伴国,包括埃及、以色列、日本、韩国、巴基斯坦和卡塔尔等国。

范·埃普斯表示:“我很高兴我的《主要非北约盟友恐怖威胁评估法案》今天在众议院通过。”

他补充道:“当美国将一个国家指定为主要非北约盟友时,这是一项重要的举措。授予一个国家MNNA地位不仅仅是象征性的;它带来了实际的好处,但也伴随着风险。这项立法加强了国土安全部与国会之间的协调,以更好地评估和支持MNNA伙伴国在应对国内恐怖威胁时的需求。这将确保国会拥有所需的信息,以便作为与本届政府的合作伙伴进行有效的监督。”

根据《武器出口管制法》和《对外援助法》,MNNA地位使一个国家能够通过外国军事销售系统快速获得美国武器销售的机会,符合外国军事融资的资格,帮助盟友负担美国设备,深化国防研究合作,甚至有可能让美国军队在该国境内预置装备,所有这些都不需要实际北约成员国所承担的共同防御义务。总统也不能悄悄授予或撤销该地位,因为联邦法律要求在任何变更之前至少提前30天通知国会,这突显了这一指定的重要性,尽管目前适用于一组国家,而行政部门的材料将其描述为19或20个国家,这一差异在国会研究服务处的官方法案摘要与法案发起人发布的材料之间尚未公开调和,此外,台湾在没有正式指定的情况下也享有MNNA等同的待遇。

美国在2025年正式将埃及和约旦的穆斯林兄弟会分支指定为外国恐怖组织,而这两个国家都拥有主要非北约盟友地位,这意味着华盛顿认定威胁美国国家安全的团体在获得快速获取美国武器的国家境内活动。关于该法案的另一份众议院委员会报告指出了另一个例子,提到卡塔尔自2022年以来一直保持MNNA地位,即使哈马斯自1997年起被指定为外国恐怖组织,仍与该国保持联系,报告将这一关系视为当前监督未能跟上这些指定在实践中可能重叠的进一步证据。

范·埃普斯在投票前直接在众议院发言,提到了这一差距。

他说:“当美国将一个国家指定为主要非北约盟友时,这意味着安全合作和可能的国防设备贸易协议。这是一个重要的指定,我们国家不会轻易授予。”

他补充道:“然而,我们不能忽视外国恐怖组织继续在一些MNNA国家内或周边活动的事实,这造成了可能对美国国家安全产生严重后果的威胁。因此,国会必须全面了解可能在我们合作伙伴国家内活动的恐怖组织。”

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分类信息
地区
北美, 西亚, 南亚, 东亚与太平洋, 非洲
分析域
战略级
主要分类 / 次要分类
政军关系 / 信息作战
SALUTE 报告
规模
未指定
活动
众议院投票要求定期核算在主要非北约盟国中活动的恐怖组织。
地点
美国 · 埃及 · 约旦 · 卡塔尔 · 日本 · 韩国 · 巴基斯坦
单位
美国众议院
时间
2023年7月13日
装备
武器军事合作
摘要

美国众议院于2023年7月13日通过了《主要非北约盟国恐怖威胁评估法案》,要求对盟国中的恐怖组织进行报告。该立法旨在加强对与埃及、约旦和卡塔尔等国的安全合作的监督,这些国家存在恐怖组织。国土安全部长将每两年向国会提供评估,详细说明这些组织的活动及合作伙伴政府应对这些活动的有效性。

关键事实
  • 众议院于2023年7月13日通过了《主要非北约盟国恐怖威胁评估法案》。
  • 该法案要求对主要非北约盟国中的外国恐怖组织进行机密报告。
  • 拥有主要非北约盟国地位的国家包括埃及、以色列、日本、韩国、巴基斯坦和卡塔尔。
  • 该法案旨在改善对盟国中恐怖威胁的监督。
  • 国土安全部长必须每两年提供评估。

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