在过去一周的一系列发展中,欧洲安全架构的加速转型暴露无遗。从一封泄露的五角大楼电子邮件中威胁暂停西班牙的北约成员资格,到德国公布雄心勃勃的三阶段军事扩张战略,欧洲大陆被迫面对一个在两年前还不可想象的问题:欧洲能否在没有美国的情况下自我防卫?
最引人注目的故事出现在4月24日,路透社报道了一封泄露的五角大楼电子邮件,概述了针对被认为对美国-以色列对伊朗军事行动支持不足的北约盟友的报复措施。西班牙因首相佩德罗·桑切斯禁止美国战机使用共同运营的军事基地和西班牙空域对伊朗目标进行打击而被单独列为拟议最严厉惩罚的对象——直接暂停其在联盟中的成员资格。在塞浦路斯举行的欧盟领导人峰会上,桑切斯对此威胁不以为然,坚称西班牙“履行了对北约的义务”,并与盟友保持“绝对合作,但始终在国际法框架内”。
值得注意的是,这一威胁的法律空洞性。北约的创始条约于1949年4月在华盛顿签署,其中没有暂停或驱逐成员国的机制。该文件只考虑自愿退出,需提前一年通知。前北约发言人、现任皇家联合服务研究所高级研究员的奥安娜·伦戈斯库将这封电子邮件形容为“意识形态挑衅”,指出重新谈判最近达成的北约指挥所轮换安排——计划持续到2029年——需要所有32个盟国的一致同意,包括五角大楼希望惩罚的国家。然而,这一事件的重要性不在于其法律可行性,而在于它传达的信息:华盛顿准备将联盟结构武器化,以对付那些偏离其外交政策优先事项的伙伴。
西班牙并不是唯一的目标。根据同一封泄露的电子邮件,华盛顿可能会重新审视其对英国在福克兰群岛主权的长期立场,以报复首相基尔·斯塔默拒绝承诺将英国军队投入伊朗行动。尽管白宫施加了巨大的压力,英国仍未参与冲突,而特朗普上周威胁要撤销与伦敦最近达成的贸易协议。唐宁街发言人重申,福克兰群岛“压倒性地投票支持继续作为英国海外领土”,并表示主权问题不可谈判,而社区事务大臣史蒂夫·里德则将这种想法的提出视为特朗普政府的常规噪音。然而,将福克兰作为谈判筹码的意愿代表了所谓“特殊关系”的显著侵蚀。
这些跨大西洋的紧张关系为德国的新军事战略提供了背景,该战略于4月22日揭晓。国防部长鲍里斯·皮斯托留斯提出了一项三阶段的联邦国防军扩张计划,设想德国成为欧洲最强的常规作战力量——这一措辞蕴含着历史分量,但现在明确被框定为对美国可靠性下降的回应。该战略呼吁加速招募部队、扩大重型装甲编队以及增强空中和导弹防御能力,所有这些都是基于欧洲国家不再能够依赖美国作为最终安全担保者的假设。正如一位德国高级国防官员所言,整体主题是“少一些美国,多一些欧洲”。
德国的战略转变并非孤立发生。4月24日,马克龙与梅尔茨会晤,讨论未来作战航空系统,即法德西六代战斗机项目,突显了欧洲防务自主的工业维度。FCAS项目因工作分配的延误和分歧而受到困扰,达索航空与空客在飞行控制系统设计权上存在分歧。决定再次延长该项目时间表的决定反映了开发下一代隐形战斗机的技术复杂性以及保持项目活力的政治必要性。
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