2026年4月的最后一周将被铭记为欧洲战略觉醒从政治言辞转向制度具体化的时刻。在短短七天内，德国发布了自冷战以来最全面的重新武装蓝图，斯德哥尔摩国际和平研究所确认欧洲军事支出在一年内激增14%，而法国总统埃马纽埃尔·马克龙在对雅典的国事访问中宣称，欧盟的共同防御条款“比北约第五条更强”。综合来看，这些发展表明，欧洲长期以来争论的战略自主不再是一个愿望——它正在成为一种操作现实，受到俄罗斯侵略、美国不可预测性以及一个最终愿意为自身防御付费的大陆的推动。
德国国防部于4月22日公布了一系列基础战略文件，包括该国首个独立的军事战略、新的能力概况、人员增长计划和重新设计的后备战略。国防部长鲍里斯·皮斯托留斯在柏林向立法者介绍这些机密文件时称它们为“活文件”，将作为联邦国防军未来二十年的战略基础。该战略名为“Verantwortung für Europa”——对欧洲的责任——明确将俄罗斯视为主要威胁，并列出了对北约领土潜在攻击的情景。它还引入了一种教义转变，官员们将其描述为“一体化作战方式”，将北约领土、中东和印太地区视为相互关联的安全空间，而不是离散的作战区域。
根据后冷战时期的欧洲标准，德国计划的人事规模令人震惊。联邦国防军目前约有185,420名现役士兵。新的增长计划设想到2030年代中期将这一力量扩展到260,000，同时将后备力量从大约60,000名分配的后备军人增加到至少200,000，形成总计460,000名战斗准备部队的规模。该计划分为三个阶段：到2029年的快速建设、到2035年的能力重点扩展，以及延续到2039年及以后的长期技术驱动阶段。2026年1月通过的立法已经将这些里程碑写入法律，并将征兵作为一种后备机制，以防招募目标未能达成。早期迹象表明，自愿招募可能足够：副监察长妮可·希林报告称，当前的招募速度比去年快10%，申请人数增加了20%。
或许比人数更重要的是伴随能力概况中蕴含的哲学转变。德国正在从严格的硬件配额——传统的计数坦克、飞机和舰船的指标——转向灵活的、基于效果的规划模型。皮斯托留斯将此视为根本性的重新定位：问题不再是军队需要多少个营，而是它必须能够产生什么效果。他提到深度精确打击、对高超音速导弹的空中防御和无人机能力作为优先领域，并坦诚承认德国在远程打击武器方面基本上是从零开始。后备力量长期以来被视为仅在紧急情况下激活的次要力量，现在明确被定位为“与现役部队平起平坐”，被设想为军事与民间社会之间的关键纽带，以及德国在危机中作为盟军向东移动的后勤中心的支柱。
改革的官僚维度也不容忽视。被称为EMA26的《去官僚化与现代化议程2026》包含153项具体措施和580个实施步骤，旨在减少官僚主义、数字化工作流程，并在日常行政任务中部署人工智能。在一项新颖的改革中，所有内部规章将被赋予自动失效日期——这一机制旨在防止长期以来妨碍德国国防采购的过时规则的积累。皮斯托留斯承认他雄心勃勃的时间表面临风险，指出中东对空中防御系统的需求激增已经压缩了全球生产能力。“我们有资金，并且已经启动了采购，”他说。“但我们无法控制所有变量……。”
德国在2026年4月公布了一项全面的军事改革计划，旨在将其武装部队扩展到460,000名士兵。欧洲军事开支激增14%，马克龙声称欧盟的共同防御条款比北约第五条更强。这标志着欧洲防御战略的重大转变，强调对安全威胁的统一应对，特别是来自俄罗斯的威胁。
- 德国计划在2030年代中期将其军队扩展到460,000名士兵。
- 欧洲军事开支在一年内增加了14%，达到8640亿美元。
- 马克龙声称欧盟的共同防御条款比北约第五条更强。
- 德国的新军事战略将俄罗斯视为主要威胁。
- 德国联邦国防军的改革包括转向基于效果的规划。