欧洲大国面临数十年来最具挑战性的军事挑战之一。在伊朗战争严重干扰霍尔木兹海峡的航运——这一全球最关键的贸易路线之一，通常约有20%的全球石油通过此地——之后，伦敦和巴黎正在努力组建一支多国海军任务，以确保这一重要水道的安全。在四月底于伦敦举行的一次会议上，来自30个国家的军事规划者聚集在一起，讨论此类行动的实际实施。看似区域危机反应的举措，实际上揭示了欧洲防务政策的深层结构性问题。
英法提案的核心是一项“严格防御性”的多国海军行动，专注于保护商船免受攻击，而不是打击陆地目标。根据前欧盟高级军事顾问尤尔根·埃尔的评估，这样的任务将包括防御船只免受导弹、无人机和快艇的攻击。实际上，这意味着将部署配备空中防御系统的护卫舰或驱逐舰，以及包括无人系统在内的扫雷无人机，以识别和中和水雷。
欧洲三国——德国、法国和英国——将承担大部分军事负担。德国总理弗里德里希·梅茨已表示愿意提供扫雷舰和侦察资源，但需经议会批准。梅茨明确强调，在任何派遣之前需要有明确的国际法授权——这一立场反映了德国外交政策中的国内政治约束和宪法障碍。
法国在该地区已经拥有相当可观的海军能力，包括八艘军舰、一艘航空母舰和两艘两栖攻击舰。总统埃马纽埃尔·马克龙表示，目前驻扎在东地中海和红海的部队——包括航空母舰“戴高乐号”——可以部分调动以支持该任务。英国首相基尔·斯塔默领导的政府已确定超过十个愿意参与的国家，但伦敦的具体贡献仍不明确。正如伦敦国王学院的防务专家本斯·内梅斯所指出的，虽然先进的英国驱逐舰可用，但“准备情况和可用性仍不明确”。
在波斯湾的作战风险相当可观。埃尔指出，空中防御能力无法提供百分之百的安全保障，尤其是针对大规模无人机攻击。皇家联合服务研究所的戴维·B·罗伯茨描述了一种“多层次”的威胁局势，从低空飞行的慢速滞空弹药到快速反舰导弹和接触水雷。乌克兰战争的发展进一步表明，无人机威胁的演变速度之快：俄罗斯目前正在为慢速螺旋桨“沙赫德”无人机装备喷气发动机，将速度提高到约740公里/小时，飞行高度约为8800米——相比之下，原始型号的速度为145公里/小时，飞行高度为2000米。对于计划在海湾对抗类似威胁的欧洲海军来说，这无疑是一个令人警醒的前景。
这里显示出欧洲防务规划的一个根本困境。向海湾派遣海军能力必然会削弱欧洲在其他关键地区的存在。内梅斯明确警告：“欧洲人首先需要他们的海军能力来保护自己。”波罗的海、北大西洋和北约东翼的紧张安全局势需要持续的海军存在。多年来对欧洲海军的忽视——退役的护卫舰、过时的扫雷舰和不足的后勤舰艇——在需要同时满足多个作战区域时，开始显现出其后果。
战略维度超越了航运的直接安全……
欧洲大国正在组建一支多国海军任务，以确保霍尔木兹海峡的安全，涉及来自30个国家的军事规划者。德国准备提供扫雷舰和侦察资源，而法国在该地区拥有重要的海军资产。由于先进的无人机威胁，波斯湾的作战风险相当大，这突显了欧洲在防御方面增强战略自主性的必要性。
- 欧洲大国正在组建一支多国海军任务，以确保霍尔木兹海峡的安全。
- 德国准备提供扫雷舰和侦察资源，待议会批准。
- 法国在该地区拥有重要的海军资产，包括一艘航空母舰。
- 由于先进的无人机威胁，波斯湾的作战风险相当大。
- 此次危机突显了欧洲在防御方面对战略自主性的需求。