日本防卫省2027年度8.9万亿日元要求所示的无人机与长射程导弹转型

东京·市谷的防卫省报道称，2027年度的概算要求数字为“8.9万亿日元左右”。《朝日新闻》在8月20日透露，该省正在准备约8.9万亿日元的初步要求，这将是历史上最大的一次，年末的预算编制中可能会进一步膨胀。《每日新闻》发布的共同通讯社的文章也显示，从2023年度到2027年度的防卫力量建设计划总额为43万亿日元，作为最后一年，要求金额为8.9万亿日元，甚至可能达到10万亿日元的规模，政府相关人士对此表示看法。

笔者关注的并不仅仅是金额创历史新高这一点。要求的重点已经转向无人机、AI指挥控制支持、长射程导弹、机密数据云存储以及防卫产业基础的维持。这是与传统上增加海上自卫队舰艇数量和航空器数量的讨论相比，改变战斗方式本身的预算。

8.9万亿日元不是上限而是出发点

此次的概算要求与2022年决定的国家安全保障战略、防卫战略和防卫力量建设计划的修订相重合。《朝日新闻》指出，要求中包含许多未明确金额的事项。这在霞关的预算技术中并不罕见，但在防卫领域具有重要意义。如果年末安全保障三文件的修正方针确定，概算要求阶段空白的项目将填入实际金额，初步预算案可能接近10万亿日元。

高市政权已经提前将包括相关费用在内的防卫费目标提高至GDP的2%。此外，考虑到特朗普政权要求盟国达到GDP的3.5%水平，日本国内的讨论将从“是否达成2%”转向“2%的内容是否具备可用能力”。作为海自出身者，我认为，预算的总额并不是关键，维护、弹药、人员和通信是否能够同时增长才是实战上的分水岭。

无人机与AI改变南西诸岛防卫的时间

防卫省首次将攻击型无人机的开发与采购纳入要求，这与南西诸岛的防卫直接相关。传统上，日本的岛屿防卫往往依赖于空中优势、舰艇部署和陆上部队的机动部署。然而，乌克兰战争所示，廉价无人机和单向攻击型无人机能够在短时间内瘫痪机场、雷达和补给集结点的现实。

AI指挥控制支持也应在同一背景下看待。这并不是取代人类判断的装置，而是将来自多个岛屿、多个传感器和多个盟军部队的信息处理到指挥官能够处理的速度。对于保护海上交通线的一方来说，仅在敌方导弹发射后做出反应是太慢的。需要同时读取迹象、补给、通信干扰和无人机的飞行路径的能力。

潜射极超音速导弹的意义

《朝日新闻》报道，为了增强反击能力，潜射极超音速导弹的开发也被纳入要求。这是一个非常大的转变。陆上部署的长射程导弹作为威慑力是显而易见的，但固定或半固定的发射平台容易被对方的初击计划纳入考虑。相比之下，潜射型导弹具有较高的隐蔽性，使对方无法判断“应该先打哪里”。

然而，这里也有不应被高估的点。极超音速武器并不是仅靠弹体就能成立的。目标信息、通信、发射许可和战果确认必须齐全，才能形成能力。尤其是潜艇，沉默是生存的关键，增加实时通信会损害隐蔽性。如何处理这一矛盾尚未得到充分解释。

北朝鲜与中国的反应反映预算的副作用

8月22日，《朝鲜日报》报道了北朝鲜对日本防卫预算的批评。北朝鲜将日本的军备增强视为“侵略准备”，并对可能达到10万亿日元规模的看法表示反对。中国方面也批评高市政权下的防卫扩张为“军国主义”回归。

这种指责属于宣传。然而，虽然是宣传，但也不能因此而忽视。如果对方以日本能力提升为借口，合理化自国的导弹试验、海警活动和航空器接近，那么预算不仅是威慑，同时也会带来危机管理的课题。防卫省的要求不仅包括装备采购，还包括与盟国的合作加强和国内防卫产业基础的建设。如果没有外交解释能力的配合，将给周边国家的信息战留下可乘之机。

真正的不足是人和持续作战能力

此次的8.9万亿日元要求标志着日本的防卫政策从“量的增加”迈向“战斗方式的更新”。无人机、AI、长射程导弹和云基础设施都符合第一岛链的现实。然而，笔者认为，最大的担忧并不在于新装备本身。

问题在于，能够操作这些装备的人员、维护的技术人员、持续补给的产业，以及在紧急情况下政治决定发射许可和盟国协调的速度。昂贵的导弹支撑着威慑，但要抵御廉价无人机的消耗战，需要弹药库、工厂和训练天数。8.9万亿日元的数字是否真正转化为防卫力量，将在年末的财务省评估中显现，而不是在现场的工作表和补给计划中体现。

Sources

• 《朝日新闻》，2026年8月20日，日本初步8.9万亿日元防卫预算预计将增长
• 《每日新闻》/共同社，2026年8月8日，日本防卫省瞄准2027年度创纪录的8.9万亿日元预算请求
• 《朝鲜日报》，2026年8月22日，北朝鲜谴责日本的防卫预算为侵略准备