五角大楼于1月23日发布的2026年国家防御战略标志着华盛顿在应对其最重要的地缘政治挑战——中国方面的重大修辞和战略转变。自2011年以来，历届政府都承诺将美国军事力量重新定向至印太地区，而这一最新版本在延续与变革之间达到了平衡，提出了关于区域安全架构和第一岛链力量平衡的关键问题。
新战略明确将中国框定为需要威慑的威胁，而非需要主导的对手，声明美国寻求“防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友”，通过其所称的在第一岛链上的“强有力拒止防御”。这一地理概念涵盖了日本、台湾、菲律宾部分地区和印度尼西亚，已成为美国防御规划的核心。然而，该战略放弃了2022年国家防御战略中的“步伐挑战”语言，表明了比单纯的修辞调整更深刻的意义。
这一转变代表了布鲁金斯学会的迈克尔·奥汉伦所描述的“承认我们可能无法在与中国的关系中建立优势”。这种务实的评估与之前寻求在所有领域维持或实现军事优势的战略形成鲜明对比。特朗普第一任期的2018年国家防御战略将中国标记为“修正主义大国”，而拜登政府的2022年文件则称其为“美国防御规划的整体步伐挑战”。2026年战略则放弃了这两种称谓，转而强调以“现实外交”为重点，专注于“冲突解除和降级”，以实现“体面的和平”。
然而，该战略在强调西半球优先事项的同时，也引发了区域盟友对美国安全保障深度和持久性的担忧。文件中最引人注目的遗漏是对台湾的任何提及，这种沉默对台北的决策者而言意义重大，他们越来越担心在美中谈判中被边缘化。正如大西洋理事会的宋文迪所指出的，这引发了“美国与中国在台湾问题上的长期阴影”，尤其是当战略呼吁在“中国可以接受的条件下实现和平”时。
“强有力拒止防御”概念的操作性含义在未分类版本中仍然故意模糊，但防务分析师建议这将体现在特定能力投资和部队姿态调整上。退役空军中将大卫·德普图拉强调，有效的拒止防御需要攻防两方面的组成部分，认为“实现本土防御的最佳方式是通过可信的力量投射能力来威慑任何对手，使其不敢攻击我们的本土”，并能够“在他们进行任何形式的侵略时将其击溃”。
这种方法要求在第一岛链的前沿基地进行大量基础设施加固，而这一地区空军历史上投资不足。兰德公司最近的一项研究建议投资于快速跑道修复能力、防爆掩体和分散基础设施，以确保在持续轰炸下继续进行空中作战。该战略对这些被动防御措施的强调，加上空军的敏捷作战就业概念，即从分散的临时机场进行作战，表明了一种旨在吸收和维持在中国导弹初次攻击下进行作战的部队姿态。
2026年国家防御授权法案为国防部提供9010亿美元的资金，通过其五年战略加强印太地区的多边防御，为这一方法提供立法支持。由参议员迈克尔·贝内特和丹·沙利文共同发起的这一修正案，指示扩大双边接触进入多边论坛，优先考虑在美国盟友和伙伴之间获取和部署远程精确打击能力和综合空中防御。它明确将澳大利亚、日本、菲律宾和韩国确定为扩大区域接入的关键盟友，包括增强的互操作性和弹药库存的前置部署。
五角大楼的2026年国家防御战略强调对中国的威慑，重点是在第一岛链沿线实施“强有力的拒止防御”。该战略为国防分配了9010亿美元的预算，并引发了盟友对美国承诺的担忧，特别是关于台湾的问题。该战略提倡多边防御和务实外交，旨在实现权力平衡，而不是寻求对中国的军事优势。
- 2026年国家防御战略标志着美国军事重点向威慑中国的转变。
- 该战略强调在第一岛链沿线实施“强有力的拒止防御”。
- 2026年国防预算的重大分配为9010亿美元。
- 该战略引发了盟友对美国对地区安全承诺的担忧，特别是关于台湾的问题。
- 该方法优先考虑多边防御和被动防御措施，而不是直接对抗。